【都市圈观察】加快建设具有全国影响力的现代化西安都市圈｜中国投资(3)

（四）科技创新资源丰富，创新能力突出
西安都市圈的科技实力和水平较强，创新驱动能力位居陕西省前列。陕西省研究与试验发展（R&D）经费投入强度本身比全国平均水平要高，2020年，西安都市圈的研究与试验发展(R&D)经费投入强度达3.74%，分别高出陕西省和全国平均水平1.32个、1.34个百分点，西安都市圈的研究与试验发展经费占陕西省的85.72%，专利授权数占陕西省的86.29%，其科技创新实力在陕西全省居于领先地位（表2）。在都市圈内，西安在科技创新能力和水平方面都居于核心位置，创新型经济活力旺盛，整体创新竞争力位于陕西省乃至全国前列。

（五）开放程度较高，交通枢纽性较强
在我国内陆地区，以西安为核心的西安都市圈国际化开放时间相对较早。目前，西安都市圈国际枢纽功能形成“两港（空港和陆港）三网（国际航空网、物流网和交通网）多点（枢纽站点）”的空间发展模式；国际经济功能形成了“三大承载区（自贸区、保税区和港务区）、两大发展区（中外合作区和国际经济核心区）”的空间发展格局。形成了以西安为中心的放射状交通网络，西（安）成（都）、西（安）银（川）高铁相继开通，实现了与银川、成都等西部城市高铁直连。西安地铁运营总规模达 245 km，开通车站 153 座，日均客流约260万人次，客流强度稳居全国前列（西安市人民政府，2021）。西安咸阳国际机场成为西北地区最大的空中综合交通枢纽，国内外通航城市 228 个，开通航线 383 条，国内通达性排名全国第一（西安市自然资源和规划局，2021）。
西安都市圈发展中存在的问题
（一）中心城市引领作用不足，协同发展的体制机制尚不健全
截至2020年底西安所辖区域人口虽已突破1000万人，但通过对西安都市圈经济势能量级的测度，都市圈的核心城市西安仍属于Ⅲ型核心城市，辐射能级较低，目前仍处于发育型都市圈阶段（黄艳，安树伟，2021）。西安地区生产总值占陕西的比重超过1/3并逐年上升，所占比重最高值在2020年底达到38.3%（图3），西安都市圈呈“一核集聚”态势，核心城市西安仍处于集聚阶段，极化效应相对突出，但扩散和外溢效应尚不明显，对周边地区的辐射带动能力尚未充分发挥出来。同时，都市圈内不同区域之间互动发展的格局还没有形成。作为发育期的西安都市圈“中心-外围”特征明显，呈单核心空间结构，中小城市发育不够（黄艳，安树伟，2022）。西安都市圈合作互助的机制尚不健全，城市间协同治理能力较弱，区域间行政壁垒、市场分割等现象仍然存在。