新规定：县以上机关不得从乡镇借调工作人员！

机关单位办公大楼
#时政#随着社会制度的全面完善，负担着社会治理和国家政策执行的行政、事业单位工作也逐渐规范有序，整个体制运转也逐渐越来越完善。但“上面千条线，底下一根针”，所有的工作部署最终都要落到基层乡镇街道，导致近些年基层工作人员压力逐渐增大，为应付各种形式主义疲于奔命，苦不堪言，于是为基层减负被中央提上日程。
为基层减负是一项重要的政策，也是一项浩大的工程，因为导致基层负担过重的原因在于方方面面，不止是形式主义，其中就包括干部借调。

机关干部
在各地各部门机关中，借调干部成为了最普遍的现象，大量的干部借调抽空了基层人才力量，导致基层机构虽然满编却不见人，即使有空编，通过公务员和事业单位考试招录的新进人员也很快就被上级部门借调走，有些甚至从未到基层岗位报到。基层承担着最重的政策落实任务，却难以留下有力干将。于是在只派任务不派人，大量任务无力落实之下，被迫走了形式主义。
为了彻底整治形式主义为基层减负，充实基层人才力量，留住基层年轻骨干，规范借调工作，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议提出了“健全规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人员”。2024年中央一号文件指出“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员”。

乡镇干部
规定虽然出来了，但各地会不会严格执行呢？面对当前大量的机关借调人员状况，全面清理借调人员究竟现实不现实，有可行性吗？
得承认这个政策是没问题的，是个好政策，规范借调有助于解决“借而不调”的现象，长远看有利于被借调干部的事业发展，虽然有些借调干部是自愿找关系的，但最终长达数年的“借而不调”大概率会让当事人后悔。
上级部门会轻易放人吗？只能说很难。这一切都要从借调发生的根本原因说起，导致借调发生的原因大体上有以下四点：
一是机构设置问题。当前大部分地区的机关部门人员编制少得可怜，比如一个行政局，除了局长、副局长和其他一些领导岗位之外，再没有多余编制，如果不借调人员，谁来承担日常工作，让领导们亲自动手吗？那么为什么不多增加一些普通干部编制呢？因为机关单位人员编制都是行政编，公务员身份，而一个县域，整体的行政编制总数是控制不变得，而且非常少，在被一些头部单位瓜分大头之后，分到各部门的大概也只剩领导的编制数了。机关无法通过正式招录增加新鲜血液，借调成为了唯一的办法。

机关领导
二是部分机关工作人员躺平不作为。在体制内，相信很多人都听过一种说法，“上十几年班不提拔就躺平混日子了”、“到四五十岁当不上领导就不上班了”，这些都不是传说，在很多地方是真实存在的，尤其是在基层县乡镇，非常普遍。这些占着机关编制却躺平或者不上班的人，因工龄和人情面子等各方面原因很难管束，原有人员指望不上，那只能借调干部了。
三是官僚主义作祟。在一些机关单位，部分领导岗位也是要负责具体工作业务的，这里的“负责”不是要他们领导别人，而是要亲自动手干活儿。但是事实却是很多干部一旦得到提拔，就认为自己完成了从干部到领导的身份转变，不再承担具体工作事务，只吆喝指挥别人，该干活儿的不干活儿，只能找借调人员来接受指挥了。

机关借调
四是干部吃苦耐劳精神缺乏。很多干部对基层工作有抵触情绪，认为基层工作没前途，不愿意到基层工作，又无法马上正式调离基层岗位，只能通过人情关系选择借调县以上机关作为权宜之计，而离核心领导距离更近些，也有助于日后事业发展。
从以上四点原因看，规范借调，全面清理借调人员，注定是一个循序渐进的过程，如果突然将借调人员抽离机关，那将会很大影响机关工作的正常开展。
如此看来，规范借调为基层减负，任重而道远。