我国交通基础设施建设的不足之处，以及改善意见

关于交通基础设施与经济增长关系的研究一直以来都是一个经久不衰的课题，本文通过对国内外相关文献进行梳理可以发现，大多数国内外学者的研究，都能得出交通基础设施投资正向促进区域经济增长或者抑制区域经济增长的结论。
通过实证分析，表明交通基础设施投资和区域经济增长之间存在着拐点效应，而现在中国各地区位于不同的发展阶段，地区经济差距较大，西部地区整体经济发展水平较东部地区和中部地区较低，还位于倒 U 型关系的拐点前。

通过研究交通基础设施投资与区域经济增长关系以便政府和社会能够更好地发挥交通基础设施投资建设的最大作用，有效进行交通基础设施投资，缩小东中西部地区之间的经济差距，更好地促进区域经济的增长和协调发展。

一、我国交通基础设施投资和建设的不足

1.部分地方政府投资观念落后，存在资金浪费
交通基础设施的建设和当地地方政府建设工作紧密相关。如今，随着社会经济和科技不断进步，交通基础设施建设效率不断提高，能够利用更少的费用建设更高水平的设施。
然而地方政府投资观念还表现为“重面子，轻里子”，甚至为了地方官员的政绩，不断对交通基础设施进行翻新建设，用于交通基础设施建设的专项资金重复投资，投入过量的人力物力做无用之功，导致投资效率低下，资源浪费十分严重。

另外，我国的社会主义制度中，中央政府对于交通基础设施等重大的投资项目的管控力度很强，项目审批采用行政审批制度，地方政府向中央政府提交投资项目，中央政府审批地方政府提出的投资项目后，由中央决定是否拨付金融建设资金。
根据行政审批制度的规定，各地方政府为了获得更多的专项资金而不考虑自身具体建设情况合理与否多向中央争取财政性建设资金，盲目的追求大型建设项目，最后的结果是专项资金浪费，新修设施空置，本地区真正需要的其他基础设施投资项目得不到支持。交通项目管理部门内部和与地方政府之间的沟通协调不到位，观念得不到更新发展制约交通基础设施建设的发展。

2.交通基础设施投资资金来源单一
交通基础设施建设属于国家重大的建设项目，政府对交通基础设施建设大量投资，政府财政的主要来源是税收，意味着交通基础设施的主要来源也是我国的税收收入。交通基础设施投资的资金获取渠道单一，会导致财政供给吃力，用于其他方面项目的投资减少。
而且近年来，中央和地方政府为了响应“十三五”规划政策意见逐步增加对交通基础设施的投资，并利用地方和国家财政的大量资金对交通基础设施项目进行投资。挤占了大量的社会资金，一定程度上抑制了民营私营企业的经济发展。

在 2018 年，中央财政资金中用于交通基础设施维护和新建方面支出的资金规模达到 63864.4 亿元，而其中大部分都来源于政府财政拨款和国内贷款。
实际上，社会资金投入有很高的投资效率能够很好的促进社会经济发展，但是由于制度安排，社会资金缺乏有效完备的市场准入机制，社会资金缺乏能够有效进入交通基础设施投资的渠道，从而导致交通基础设施投资的资金来源单一，社会经济增长缺少增长动力，经济增长表现疲软。

3.交通基础设施投资区域间差异大
从三大地区看，不同地区具有不同的资源禀赋，沿海的东部地区相比中西部地区有水路港口的自然交通基础的资源禀赋，又加上改革开放初期的沿海城市优先发展的倾斜政策引导，东部地区的发展明显高于中部和西部地区。
而西部地区较中部地区更落后，地区之间的差距在不断扩大，交通基础设施投资区域间显示出巨大的差异，西部地区的交通基础设施投资状况明显滞后于中部和东部地区。

西部地区在自身禀赋不足的情况下，后期又得不到政策支持，必然导致地区之间差距扩大，地区经济更难以发展。从行政区划角度看，直辖市较其他城市能获得更多的交通基础设施投资。
省会城市较一般城市和农村地区能得到更多交通基础设施项目投资支持，长期积累下，地区的交通基础设施状况差异越来越大，地区经济发展差距也会随之扩大。

4.环境污染严重，地区资源承载力受到挑战
交通基础设施建设管理和规划存在不合理的情况，缺乏相应的政策制度制约，交通基础设施在建设推进的过程中以及建设完成之后，相关部门并没有做到有效的监督和后期维护。
在交通基础设施建设的同时也给地区的带来了严重的环境污染，包括大气污染，交通拥堵，水资源污染等环境污染问题，不断挑战着地区的环境资源承载力。在我国环境资源可持续发展进程中，无疑是带来了巨大压力，是以牺牲环境的建设，也必然制约着我国社会经济的长远发展。

二、完善交通基础设施建设的建议

1.更新投资观念，提高交通运输领域资金配置效率和使用效益
要达到改善交通基础设施建设和投资目的，首先需要保证投资的“土壤肥沃”，需要政府相关部门建立一套完整健全的政策法规和交通基础设施投资的保障机制。
用政策和相关法律保障一个良好的投资环境，地方政府才能在政策和法律的指导下完成规划建设工作，建设承接单位和社会投资等部门才能够保证完成交通基础设施建设投资的同时自身合法权益得到保护，从而放心大胆地推进工作。
中央政府在 2018 年印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，旨在解决交通运输预算绩效管理中存在的各项问题，提升交通专项资金的配置效率和使用效益。政策的推进需要地方政府的深入推进管理，落实各项具体工作，明确责任约束，深化监督考核。

其次，在肥沃土壤的根植下，避免资源浪费，地方政府部门应当更新自身观念，培养专业化的领导对接项目工作。地方政府需要结合自身情况，建立一套完善的项目评估机制，对交通基础设施投资项目的合理性和有效性进行评估。
可以通过设立专家研讨会和向广大人民群众征求意见来明确哪些项目是真正符合人民需要的，具体分析交通基础设施投资项目的合理性及其可带来的短期及中长期投资收益。
并明确项目投资建设的具体步骤，后续运营管理，科学核算项目的投资费用以及长远的规模和布局，切实考虑项目和地区的适配性以及未来的发展，避免追求新鲜和政绩而搞出一个“小城市修大机场”这样不切实际的项目。

另一方面，好的项目获得政府支持后，还需要保证项目的落地，要相关部门履行好监督的职责，保证政府在交通基础设施投资招标投标过程中绝对的公平公正。
2.拓宽投融资渠道，创造投资氛围
加快投融资模式的创新，中国传统的交通基础设施投资主要由政府承担，运营的形式需要得到改变。交通基础设施投融资体制的改革要求地方政府应当出台相关的政策和配套的法律法规，保证透明公开的投融资渠道，发挥我国社会主义市场经济体制的市场活力。
去除一些不利于民间资本进入的阻碍，引入社会力量，鼓励 PPP 项目的成交和落地，鼓励地方一些有资金实力的国企和民营私营企业，可以同政府签订项目合同，给交通基础设施投入资金，或者是代政府部门进行建设经营和管理，为交通基础设施投资和建设运营创造出一个健康的氛围。

3.根据地区差异性合理的控制交通基础设施投资规模
基础设施建设是保证经济“稳增长”的一个重要途径，而交通基础设施重要性就不用赘述了。交通基础设施投资的水平需要与地区的经济发展水平相适应，不同的地区有不同的资源禀赋和经济发展水平，交通基础设施建设的重要性在欠发达地区尤其重要，所以需要合理地控制交通基础设施投资规模，保证交通基础设施投资地最优投资规模。
另外东部地区和中部地区的各省市之间也会经济水平差距，东部地区应当优先发展海南地区的交通基础设施，这和近两年政府发展海南特区的政策也不谋而合，中部地区的部分部分城市之间也可以进行倾斜性的投资。

总体上看，对于发展较好的东部和中部地区，应该合理配置投资规模，不能超量投资。超量投资反而会对经济增长产生抑制作用，可以将投资配置到其他方面以获得经济增长的额外动力。
对于发展缺乏动力，经济发展缓慢的西部地区，政府应当优化其现有的投资结构，适当降低交通基础设施投资规模，进行分散化投资，有效避免交通基础设施投资的低效率状况。另外也应当加快西部地区产业结构优化升级，东中部地区和西部地区的经济发展差异。

响应绿色发展新观念，保证交通基础设施建设的同时，不牺牲城市的环境卫生。需要创新交通基础设施建设的发展观念，倡导绿色健康的发展理论，充分发挥科技的推动作用。
随着科技的不断发展，大量互联网企业发展迅速，大数据发展迅猛，“互联网＋”观念兴起，利用现代的信息技术发展理念保证交通基础设施建设的高效率、低消耗和低污染。

三、总结

政府应当鼓励高校研究所和企业加大新型交通基础设施建设的研究力度，鼓励高校设立相关专业和技术职校培育专业知识强和技术能力过硬的基础设施建设的专业人才，为城市交通基础设施建设储蓄后备力量。
保证项目研究成果的顺利落地，打造如海绵城市的拥有新型交通基础设施的新型城市。在城市的交通基础设施建设中，改变发展第一的错误观念，建设绿色健康智能的交通基础设施，扩大绿地占有面积，美化城市用地，以环保和科技拉动健康有序地发展。