做百姓的“金牌服务生”夹江闪亮仨成绩单

金杯银杯不如老百姓的口碑
“我前一天在窗口提交了材料，第二天就拿到了营业执照，太快了！”11月30日，在乐山市夹江县行政审批服务中心大厅里，唐智展示着自己刚办下来的物流公司营业证件，高兴得合不拢嘴。第一天交表，第二天拿证，这是夹江县提高行政审批服务的高效率体现。

从前按“天”算，现在按“时”算，夹江的高效率既是为民办实事的体现，也是治理不断创新、效能持续提升，建设人民满意的服务型政府的一个缩影。
2019年，夹江将全县工作主题定为“产业发展和社会治理”，不仅强调经济增长，更着眼于创造和谐稳定的社会环境。在年初的夹江社会治理工作大会上，县委主要负责人这样描述夹江的社会治理工作：我们推进社会治理体系和治理能力现代化，目的就是实现公共利益最大化，不断增加人民的获得感、幸福感、安全感。

成绩单一：93% 老百姓点对点“吐槽”
11月12日，听说家门口的场镇要举行“大接访”，夹江县马村镇石堰村村民石建兵坐不住了，县里重点打造的文旅项目“大千纸坊”就在马村镇，不少村民原本计划着借助这个项目就近务工或是做些小生意，但村里通往纸坊的路过于狭窄，加上弯道太多，自家的货车想要往纸坊开都有些困难，“有负责人要来，我去反映一下。”
石建兵没想到，听他“吐槽”的正是县委书记龚德勤。了解情况后，龚德勤当即给出答复：这个问题县里已经在关注，目前已向多方收集意见，会根据石堰村的整体情况进行道路的规划、修缮等工作，希望乡亲们放心。
今年4月以来，夹江瞄准“为民服务解难题”的工作目标，在全县范围内开展“大接访”活动，按照“一案一专班、一案一对策”原则，由县委书记龚德勤带队，现场接待分管领域内来访群众，倾听来访群众诉求。对现场能解决的问题，当即安排解决；对现场不能解决的问题，明确责任单位后，当场给出解决期限，责任单位逾期未解决问题将被问责。
“大接访”活动的工作成效让老百姓“摸得着、看得见”：宝华村常年堵塞的沟渠已完成清理；民主村近3公里长的宝花路两旁安上了太阳能节能灯，村民们“夜里出门难”成为历史；甘江镇被列入青衣水厂供水范围，每一户甘江居民都用上了清冽的自来水……
“‘大接访’开展之初是一月一次、群众来访，为了让百姓少跑路，我们决定‘下沉一线’。”相关工作人员介绍，从10月起，活动搬到了群众家门口，县委、县政府负责人集体“下沉一线”，实现听取民意在一线、掌握情况在一线、解决问题在一线。
“为民解忧”这纸试题，夹江用“大接访”的方式来答卷，作为“阅卷人”，群众给夹江打几分？夹江县民调中心对办理情况进行的回访显示，“大接访”的群众满意率超过了93%。“还远远不够”，夹江县相关负责人表示，只要有群众不满意，他们还将再研究、再整改，“让每一个夹江百姓的日子都舒心。”
成绩单二：98% “临摹”范本化解矛盾
11月22日，夹江县木城镇居民刘刚计划着再打一个月工，就回老家为过年做准备，“走之前要再去感谢一下小毛，帮我把钱找回来，终于能过个安心年了”。
“小毛”名叫毛梦馨，是夹江县司法局基层司法助理员，也是木城镇人民调解委员会的一名基层调解员。今年上半年，刘刚找到调委会，希望能要回自己2017年被拖欠的8024元工资。了解到刘刚的情况，毛梦馨立即动身找到刘刚工厂的负责人，原来，该负责人认为刘刚生产的配件存在质量问题，报废率超标，这才迟迟不肯支付工资。
为了尽快解决问题，毛梦馨先向该负责人阐明了拖欠工资会承担的相应法律责任，指出他所规定的报废率仅有口头约定，难以鉴定，又讲起刘刚家庭收入低、生活较为困难的情况，晓之以理，动之以情，最终，双方达成共识，刘刚承担小部分责任，扣除零头，终于拿到了8000元工资。
“调解前我看了好几个类似的案例，过程才比较顺利。”毛梦馨说，在自己的工作群里，有几十篇“以摹代训范本”，开展工作前看一看，心里更有底。
“以摹代训”是夹江创新开展人民调解培训工作的一个重要方法。在夹江，像毛梦馨这样的人民调解员有2600余名，但95%以上由村社干部兼任，法律素养参差不齐，难以应对新形势下各类复杂矛盾纠纷。“传统的集体上大课形式成本高、见效慢，学员也不积极”，夹江县司法局基层股负责人张仕俊说，为了让调解员们更快上手，司法局将农村常见纠纷编成一篇篇“临摹”范本，范本中对当事人说什么话、引用哪款法条、采用哪种调解技巧等内容一应俱全，调解员们只需要“依葫芦画瓢”，就能快速解决问题。今年前11个月，夹江各级调解组织共受理矛盾纠纷2468件，成功化解2420件，成功率98%。
98%，这个数字的背后还有夹江县公安局的努力。2019年，夹江公安以“公调对接”作为重要抓手，在全局9个派出所设置了专门的调解办公室，将公安机关的刚性措施与人民调解的柔性方法有机结合，有效降低了“民转刑”案件的发生率。“接下来，我们还将发动更多社会力量参与其中，把防范化解社会矛盾引入综合治理、系统治理、源头治理的良性轨道”，夹江县公安局政委邹永强说。
今天的夹江，人民调解与综治、公安、法院等部门联动联调、合力化解的全域工作格局日渐成熟。基于对县域经济转型阵痛期、历史矛盾爆发期、干部作风转变期“三期叠加”的深刻认识，夹江上下合力攻坚、调解化解社会矛盾，为推动治理能力和治理体系现代化奠定了坚实的基础。

成绩单三：98% 延时服务获群众“点赞”
“上班时间没空办事，休息时间没处办事”，这样的尴尬不少人都曾经历过，但在夹江，它已经成为历史。今年5月，夹江县行政审批服务中心主动出击，在乐山范围内率先启动了周末延时服务，双休日上午9点至12点，所有服务项目正常运转，保证群众办事“既有时间、也有去处”。
“这是给我们办了件实实在在的大好事”，家住夹江漹城街道的黄娟趁周末带着上小学的女儿在服务中心办身份证，她说，工作日里自己要上班，女儿要上学，要是没有周末延时服务，“这个月的全勤奖又拿不到了”。
截至目前，夹江县行政审批服务中心已经为全县百姓提供超过3000次延时服务，群众评价满意率从去年3月份的90%提高到98%，真正把“政务服务便民化”落到了实处。
政府服务的时间在延长，群众要跑的路程在缩短。2017年开始，夹江以“互联网＋政务服务”模式，建立网上审批政务服务平台，实现网上预约、办理、审批“一站式”服务功能。两年来，夹江行政许可“审管分离”的格局基本形成，行政审批“一站式”服务、“一窗式”受理、“一章式”审批的改革办事模式基本确立，“让群众最多跑一次”的理念“照”进了现实。
“今年是全省的营商环境提升年，我们也在向着‘争创成都平原经济区营商环境第一县’的目标迈进。”夹江县行政审批局副局长马建琴说，为了这个目标，今年年初，由县政府相关负责人带队，夹江发改局、财政局、行政审批局等部门的主要负责人组团前往江苏学习经验，带回了淮安市清江浦区“35745工作法”、金湖县成立投资代办服务中心等一系列先进做法，并切实运用在了夹江的工作实际中。
今年5月，夹江组建了夹江县投资项目代办服务中心，对新项目从核准、备案、政府投资项目审批等立项环节，到竣工验收过程中的所有行政审批、公共服务事项手续等进行全程代办。截至10月，代办服务中心已与全县32个挂图作战项目、3个招商引资项目、教育部门所有学校建设项目签订了全程代办协议。
除代办中心外，夹江普惠金融平台已上线运行；《夹江县优化提升营商环境总体方案》首次将优化营商环境纳入全县目标考核；政务服务“好差评”测评工作如火如荼；“我为营商环境建言献策”活动在全县范围内展开……
来源：四川日报
编