承包商也是“矿业人”——中铝矿业推行“四统一”管理模式强化承包商安全管理纪实

醒目的警示标语、严格的业绩考核、标准的制度规程、整齐的劳保穿戴……中铝矿业优秀承包商郑州宝磊劳务有限公司一系列的规范管理，让近日在中铝矿业开展安全专项检查的河南省安全生产委员会和中铝集团检查组的专家们眼前一亮、称赞不已。听着大家的赞誉，宝磊劳务经理石建平的脸上不禁笑开了花，他说：“宝磊劳务从一支啥也不懂的农民工清理队，成长为今天管理规范的公司，全靠中铝矿业对我们的大力帮助和严格管理！”
近年，中铝矿业严格落实中铝集团和中铝股份关于承包商安全管控“七步法”“五必须”“八不准”及系列要求，压实“四个责任”，创新承包商标准、制度、培训、考核“四统一”安全管理模式，将承包商纳入专业一体化管理，把好“三个关口”，建立安全管控长效机制，不断推动承包商安全环保业绩的持续提升，实现了安全零事故、环保零事件的目标。
严格管理
把好“准入关”
承包商管理水平良莠不齐，如果选择了技术水平低、安全意识差的承包商，将会给企业带来巨大的安全隐患，因此，把好承包商“准入关”尤为重要。
“进入中铝矿业的承包商必须要经过人员素质、安全管理能力等方面的审查与考核，从源头上择优准入。”中铝矿业安全副总监、安全环保部经理董光玉介绍说。
中铝矿业按照中铝股份要求，对企业内涉及设备检修维护、清理等项目的承包商不断进行压减。该公司一方面通过“外委转内干”减少外委工作量；另一方面全面梳理外包业务种类，减少非必须外包业务，发包部门（单位）对承包商的资质、管理、人员、绩效等4个方面能力进行严格评估审核，在相同业务承包商中“优中选优”，选用绩效评价优秀的承包商队伍，把不合格的承包商挡在企业之外。截至目前，该公司承包商数量已由2019年的14家减少至5家。
同时，中铝矿业生产区域建立门禁系统，承包商人员和正式员工一样必须“刷脸”入厂。进入中铝矿业厂区大门前，相关单位要对进入人员的安全培训考试、健康体检、资格证书等方面进行核查，并以抽查形式验证承包商入厂前安全技能水平，严审承包商“兵源”质量，核查通过经安全环保部确认后，生成专用二维码，才能入厂。
标准统一
把好“过程关”
“承包商安全管理的好坏对公司的生产经营至关重要，不能把外来施工人员当‘外人’，不能让承包商的安全管理出现空白，要把他们当成‘矿业人’，按照‘四统一’的模式去管理。”中铝矿业总经理李国乾对承包商安全管理提出要求。
为强化承包商管理，中铝矿业将承包商纳入安全管理体系实施统一管理。2018年，该公司安全环保部详细梳理承包商管理要求和标准，制订了《中铝矿业有限公司承包商管理指南》，并分别于2019年、2021年进行修改完善，下发给承包商学习执行。该公司和各属地单位按照“四统一”要求，安排专人负责督导承包商“536”标准化班会、CAHSE管理体系、现场管理、安全培训考核等工作的执行，落实CARC表和“口袋卡”在实际工作中的使用；组织第三方开展标准化班会过关验收活动，25个承包商班组全部达到了验收标准。
针对承包商安全意识淡薄的情况，中铝矿业安全环保部和属地车间结合具体施工内容和作业环境，开展有针对性的安全培训和安全交底，做到“干什么培训什么”“有什么风险交什么底”。同时，中铝矿业利用体验式安全培训基地，每年免费对承包商进行培训，截至目前，已开展承包商人员体验培训1595人次。一系列安全管理措施的落地落实，真正做到了将承包商当作“矿业人”管理，形成了较为完善的承包商管理制度体系，实现了“一体化”管理。
奖罚分明
把好“评价关”
长期以来，大多数企业在承包商安全管理方面都是以罚代管。扣钱只是痛一时，解决不了实际问题，还容易让承包商产生抵触情绪。为了从根本上杜绝承包商的违章行为，调动他们的积极性，中铝矿业打破常规，将承包商罚款统一管理，建立承包商管理基金，专款用于承包商安全生产奖励。该公司在承包商中开展月、季、年“安全卫士”及季度和年度优秀承包商等评比活动，对获奖优秀承包商和个人进行奖励，截至目前已发放奖金5万余元。同时，中铝矿业深入开展承包商季度履约评价，对违章违规的承包商进行处罚，将评价不合格的承包商纳入“黑名单”，并对把关不严的责任部门和单位进行严格考核和问责。这些做法不仅给承包商念“紧箍咒”，更给自己戴上了“紧箍咒”。公平公正的奖罚，让承包商更加愿意接受管理。
“今年宝磊公司已经获得季度优秀承包商和‘安全卫士’等多个荣誉，奖金近3万元，现在人员违章越来越少，公司越来越好，我和工人们越干越有劲！安全就是效益！这句话我是深有体会，下一步，我们还要继续加大安全投入。”石建平指着墙上的荣誉自豪地对记者说。
为树立典型、以点带面，中铝矿业以开展“两抓两查严监管”活动为抓手，多次举办标准化班会擂台赛，评选班会“擂主”，自2020年开展该项活动以来，已有25个承包商班组参与擂台赛，产生厂（矿）级承包商标准化班会“擂主”15名，公司级“擂主”1名，累计发放“擂主”奖金35000元。同时，中铝矿业积极组织召开承包商交流观摩现场会，让承包商到优秀承包商宝磊劳务、北科欧远等单位观摩学习清理检修和生产运行安全管理的先进经验。
中铝矿业通过多措并举强化承包商安全管理，通过安全环保部和属地单位有针对性的帮扶指导，让承包商们从“散兵游勇”变成了“正规队伍”，从“不愿管”变为“要求管”。中铝矿业将继续牢固树立“承包商也是矿业人”的思想，探索承包商管理的新思路、新机制，采取更加有力的措施，强化承包商风险管控，降低安全风险，确保安全生产形势的持续稳定。
（素材由张卫霞、何玉春提供）
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