《上海人大月刊》九月刊来啦，精彩内容先睹为快！

第九期《上海人大月刊》卷首语、特别报道聚焦五年一次的上海市人大工作会议，本次会议对新时代上海人大工作作出部署。8月加开的市人大常委会会议持续促进“稳增长”“稳就业”，《上海市街道办事处条例》执法检查牵动人心。“长三角人大之窗”继续为您呈现长三角区域人大的联动协同进展。

特稿
8月加开的市人大常委会会议时间不长但内容重要，听取和审议《上海市街道办事处条例》执法检查报告是推进基层治理现代化的一项重点监督工作；表决通过2020 年市级预算调整方案是落实国家关于做好地方政府债券和抗疫特别国债发行工作的有关部署、更好服务“稳增长”的重要举措。下一阶段要继续把“稳增长”“稳就业”摆在突出位置，请看特稿《着力促进“稳增长” 深入调研“稳就业”》。
《勠力“破楼兰终不还”》
卷首语
不久前召开的上海市人大工作会议着眼新时代、贯彻新要求，出台了《中共上海市委关于加强新时代人大工作充分发挥人大在推进城市治理现代化中的作用的意见》。市委领导在会议上的讲话，为谋篇布局新时代上海人大工作划出了重点、提出了要求。如何把握新时代人大工作的内涵，请看市人大常委会研究室理论处处长汪闻生撰写的卷首语《推动人大工作守正创新迈上新台阶》。
特别报道
5年一次的上海市人大工作会议召开，市委书记李强出席并讲话，市委副书记、市长龚正主持并作《意见》说明，市人大常委会主任蒋卓庆讲话。这个会议强调了什么，为新时代人大工作提出了什么要求，出台的《意见》又有哪些亮点呢？“特别报道”为您呈现……

《增强推动和保障人民城市建设自觉性 以生动实践丰富全过程民主时代内涵》——习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为做好新时代上海人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循；谱写人民城市新篇章，尤其需要充分发扬民主、认真倾听人民声音……李强书记指出，要开展更多有益探索，创新更多实现形式，以地方的生动实践丰富全过程民主的时代内涵。

《充分发挥人大作用 推进城市治理现代化》——一个重要思想、一个重要理念、一个保障、三个作用、五个提升、五个加强……上海市人大工作会议出台了《中共上海市委关于加强新时代人大工作充分发挥人大在推进城市治理现代化中的作用的意见》，这份加强新时代本市人大工作的纲领性文件都有哪些亮点呢？
长三角人大之窗

长三角地区人大持续开展联动工作，边看边想边动，交流经验和做法，共同开展调研座谈。继浙江之后，市人大常委会主任蒋卓庆率队赴物华天宝、人杰地灵的安徽学习考察，走进全国首座以创新为主题的场馆，步入安徽乡村振兴的名片——“三瓜公社”，感受唯一覆盖三省一市区域的天然宝地——白茅岭的区位优势。江苏省人大常委会秘书长陈蒙蒙对长三角区域人大联动协同有自己的思考，剖析当前联动协同存在的问题，并提出了四个方面的一体化背景下区域人大联动协同工作路径思考。长三角地区人大教科文卫工作协作会议和城建环保工作协作座谈会分别在江苏南京和苏州召开，交流工作经验和做法，共同开展调研。
关注
基层治理与社区同根连气，但如今“背负”了太多的职能。街道办事处到底是需要“减负”还是“增能”？今年4—7月，市人大常委会开展了《上海市街道办事处条例》执法检查。8月18日，市十五届人大常委会第二十四次会议听取和审议了执法检查报告。条例执行情况如何，还存在哪些不足？
《“街道”上的那些事那些人》

街道办事处的建设和运行状况深深地影响着一座城市的生机与活力。条例的实施情况总体良好，实现了立法目的，但仍然有一些“事”和“人”方面的矛盾和困难，影响着条例实施，比如条与块的拉锯、“百花齐放”的考核、“青春期”的社会组织、尚需锤炼的社区工作者……
《在“加减”平衡中筑牢网底》

要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，但是“沉”多少、怎么“沉”？街道面积大小、人口规模和结构差异很大，但是管理力量和公共设施却没有相应配置，服务半径弹性过大，质量就会降低。如何兼顾不同街道的特殊性，激励街道干部工作的积极性？市人大常委会组成人员和人大代表纷纷为街道办事处“减负增能”更好服务群众出谋划策。
《明确主体定位加强专业培训》
4位积极参与执法检查、长期从事或关注基层治理工作的市人大代表现身说法，分享自己的体会和思考。
代表天地·代表风采

在疫情肆虐、商业寒潮的风口下，她曾无助、曾哭泣，但随之开展的直播“自救”行动，让刘海燕这名传达民情民意的“带题主播”成为了草莓田里的“带货达人”。行动派的她分享带货经验，用实际行动助力浦东农业企业经济复苏。她说，农民们的田头直播并非作秀，而是传递价值给消费者，《直播“助农”，我们为自己代言》 。

上海市人大代表、金山区政协常委、致公党金山区委主委、金山区科委主任、金山区信息委主任、金山区科协主席，身兼数职的刘新宇是如何在做好本职工作的前提下，履行代表职责的？《“多重身份”助力更好履职》带您了解他的时间管理。

为了当好人大代表，闵行区人大代表刘金平眼观各路，他抬头看，理净乡村小区架空乱线；他低头看，紧盯垃圾分类棘手事；他到处看，破题物业监管难。他《“心”事为民 “行”显担当》，在履职过程中获得了群众的一致认可与好评。
8月19日—21日，市人大常委会代表工委举办第一期市人大代表民法典专题履职学习班，邀请部分市人大代表法律专家库成员和法学教授作民法典总则编和各分编的专业辅导报告。80余名市人大代表参加。忻继青、胡秀靖、王秋月、施政、沈铱、卢玉金等多名代表分享了学习收获与感悟。

疫情防控工作将是一场持久战，商业楼宇也是疫情联防联控的第一线。物业公司作为中小企业，自身受到疫情的影响，同时又要承担商业楼宇防疫工作的重要责任，如何给予在第一线的物业公司更科学、更精准的指导，请看代表论坛《应提升商业楼宇的“免疫力”》。
基层巡览

近期，崇明区人大常委会会议审议了主任会议关于办理区一届人大七次会议期间代表对区人大常委会工作报告审议意见的报告。这是崇明区人大常委会的又一创新举措，积极响应代表的呼声和要求是崇明人大的工作着力点。请看本期亮点《积极探索创新 人大工作亮点纷呈》。

近年来，金山区人大常委会把打造“人大代表之家”“人大代表联络站”“人大代表联系点”（以下简称“家”“站”“点”）三级平台作为代表工作的基础和重点。《推进代表“家”“站”“点”规范化建设》为您带来金山经验。

长宁区人大常委会采取线下“面对面”“点到点”和线上“屏对屏”“键到键”相结合的方式，组织《区代表全过程参与“十四五”专题调研》，本期亮点带您了解长宁区专题调研全过程。
漫议
近日，浙江省人大常委会公布了“浙江人大与时俱进奖”评选结果，对浙江有关市、区、县人大的24 项工作创新项目予以通报表彰。这些人大工作创新的动力来自何处？本期漫议为您解答——《以人民为中心是人大工作不断创新的动力之源》。

习近平总书记最近对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。市人大代表、宝隆宾馆有限公司行政总厨周建华与您谈谈他所看到的餐桌现象——《珍惜粮食 反对浪费》。
学习民法典

合同制度是市场经济的基本法律制度，民法典合同编延续了合同法基本原则及内容，同时为适应社会经济发展需要，在总结司法实践以及借鉴域外先进经验的基础上进行了完善与补充，从而建立了更加科学的合同制度。本期《知识角》浅谈民法典合同编的立法传承与创新，从民法典合同编的基本立法原则、体系创新、重点修改内容与解读等三个方面进行了深入分析。
工作研讨
《上海市反不正当竞争条例》自1995年颁布实施以来，对维护本市市场经济秩序、净化营商环境起到了积极作用。如今已施行24年之久的《条例》与现实之间的矛盾开始突出，滞后性凸显，如何就此进行制度创新，请看本期《修订反不正当竞争条例 优化本市营商环境》。
近年来，上海积极构建现代公共文化服务体系。为了对标打响“上海文化”品牌的要求，对标市民群众对美好文化生活的期盼，本市公共文化供给水平、服务效能还需进一步提升。请看本期上海市立法研究所成果展示——《加快地方公共文化服务保障立法》。
在上海加快建设开放型经济新体制，率先加大营商环境改革力度，推动经济高质量发展的要求下，上海的营商环境现状如何？招商引资服务的承诺是否实践？课题组就黄浦区营商环境及优化需求的状况进行了调研——《深化商事制度改革优化营商环境》。
基层人大工作笔谈

代表都去哪儿了？在闭会期间，他们都在忙什么？人大代表有什么作用，他们能给我们带来什么？有事找代表有用吗？周浦镇人大经过多年实践，分别从三个方面进行了探索，用实际行动向百姓释疑，《闭会期间人大代表履职亦应“精彩”》。

如何在人大工作中贯彻好、体现好“全过程民主”，发挥出民主的治理功效，黄浦区豫园街道人大工委搭建多方平台、创办“豫”见代表讲坛，通过《积极推进全过程民主实践 探索新时代基层人大工作新途径》。
博览
让家庭教育不再只是“家务事”，安徽省立法促进家庭教育，助力未成年人健康成长。请看本期人大动态。
厉行节约、反对浪费是一场持久战，让厉行节约、反对浪费蔚然成风，必须在全社会树立浪费可耻、节约为荣的价值导向。本期观点对此提出见解。
浦江文苑

今年是全国打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是新一轮上海对口援疆工作开展十周年。援疆生活让援疆团队与当地干部群众同呼吸、共命运，一起见证了新疆的发展和变化。上海援疆干部、闵行区人大办公室主任张珺撰写的《醉美泽普有胡杨》与您分享助力脱贫攻坚的难忘故事。
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