解读1982年马岛战争：阿根廷军政府沦陷，军政权向文人政权过渡

引言

马尔维纳斯战争后，阿根廷军人政权陷于四面楚歌之中。退休将军克里斯蒂诺·尼古拉德斯成为武装部队总司令，他提名雷纳尔多·比尼奥内为临时总统。新的军事领导人的主要任务是完成军政权向文人政权的过渡。
在这一转变过程中，军人想要达到的主要目标是：将来军人会因“肮脏战争”期间的作为受到追究和惩罚；在尚未确定的“转型期”分享权力；继续维持工会作为一个政治组织的软弱无力状态；在军事和经济政策的制定过程中，保留军人发言权。
绝大多数庇隆主义领导人接受军人的要求。1982年，在加尔铁里辞职后，庇隆主义党的领导权落人德奥林多·比特尔之手。德奥林多·比特尔设计了一项由军政权向文人政权转型的计划。根据他的计划，这一转型的时间将持续两年，在此期间，军人将继续控制中央政府。为了实施这一计划，军人和工会之间举行了谈判。

军方的主要谈判代表是克里斯蒂诺·尼古拉德斯，工会方面的主要谈判代表是冶金工人工会领袖洛伦索·米盖尔。谈判中，克里斯蒂诺·尼古拉德斯和军人洪达答应在转型过程中，帮助米盖尔控制统一的劳工联合总会，米盖尔答应利用他在庇隆主义运动内部的权威阻止针对军人在“肮脏战争”期间的行为进行起诉的企图。
由于庇隆主义运动直接导致了军政府的建立以及“肮脏战争”，由此导致了民众对于庇隆主义运动的怨恨。1983年的选举将激进党候选人劳尔·阿方辛推上了总统职位。1983年年底，阿方辛总统就职。新政府面临着极为严峻的经济形势：外债超过450亿美元，通货膨胀率达到400%。
阿方辛任命贝尔纳多·格林斯潘为经济部长，负责推行政府的经济复兴计划。国际信贷机构要求实行严格、正统的紧缩政策：阿根廷政府必须削减开支，稳定货币，改善投资环境。与此同时，阿根廷还必须履行偿还债务的义务。
但是，贝尔纳多·格林斯潘和激进党政府认为，国际信贷机构所要求的这些措施将使阿根廷人为过去的财政负担付出太大的代价。因此，阿方辛政府没有推行货币贬值和削减财政开支的措施，它认为，这样做将会使政府的支持率下降，相反，政府宣布提高工资和增加就业。
政府还维持社会计划和支持各省政府的开支。巨额的外债使债权人担心阿根廷拒偿债务。参与阿根廷债务问题谈判的国际货币基金组织和私人银行的代表不支持贝尔纳多·格林斯潘的经济复兴计划，但是，他们没有对阿根廷实行制裁。
因为他们担心制裁会直接导致阿根廷拒偿债务，并由此引发扩及整个拉美的金融危机。阿根廷政府认为，随着时间的推移，消费者的信心将得到恢复，而消费的扩大将刺激对商品和服务的需求，导致投资者扩大在工业和服务部门的进一步投资。一旦经济得到复兴，政府就能以相对有利的地位与国际债权人讨价还价，要求对方同意延期偿还债务。

只有经济得到恢复，阿根廷才能更好地履行其偿还债务的负担。但是，到1984年年底，政府的经济计划没有使任何人满意。由于通货膨胀居高不下，工资增长远赶不上物价上涨的水平。生产者没有看到消费增长的迹象，因此工业和服务业部门继续处于衰退之中。
农场主和牧场主对他们必须负担的出口税不满，抱怨政府没有一项连贯的财政和贸易政策。国际货币基金组织的代表对贝尔纳多·格林斯潘的方案失去了耐心，在对阿根廷发出警告之后，国际货币基金组织和其他财政机构从1985年5月起停止向阿根廷发放任何新贷款，并要求阿根廷提出一项严格的偿还债务时间表。
在国际货币基金组织的挑战面前，贝尔纳多·格林斯潘辞职。阿方辛任命胡安·索尔罗伊列接替他的职务。胡安·索尔罗伊列制定了一项新的经济策略。1985年6月14日，政府宣布了奥斯特拉尔计划，主要内容是：1.以新货币奥斯特拉尔取代原来的比索；2.实行严格而广泛的工资和物价控制；3.实行一系列削减财政开支和增加政府收入的措施，目的是几年之内减少直至最后消除联邦财政赤字；4.推行新的法规，限制政府发行货币以弥补开支的自由。
奥斯特拉尔计划的实施一度效果明显。计划开始实施的最初几个月，通货膨胀率从三位数下降到不到20%.新货币的发行限制了投机，鼓励了投资和储蓄，政府赤字下降。这一计划的短暂成功使激进党在1985年的议会选举中得到了各界的支持。虽然激进党的得票率从47.4%下降到43.2%,但是在议会中得到了一个新的席位，并维持了议会中的多数。相反，庇隆主义党失去了8个席位。
除经济问题外，阿方辛上台后面临的另一挑战是如何就军人执政期间所犯的大量侵犯人权的罪行进行处理。为了防止因“肮脏战争”期间的所作所为受到报复，1983年9月底，军人在交出政权之前宣布了《国家和解法》。该法案批准对所有卷人反颠覆的“肮脏战争”的军人和警察人员实行赦免。

军人在私下还同庇隆主义党和工会方面进行谈判，求得支持。阿方辛在大选中指责庇隆主义党领袖洛伦索·米盖尔与军方达成了秘密协议，虽然洛伦索·米盖尔拒绝承认存在任何军人与工会之间的协议，但是选民普遍认为庇隆主义党将与军人合作，在转型期间维护各自的利益。
选民的这一态度是阿方辛和激进党在1983年10月的大选中获胜的重要因素之一。甚至在大选之前，向军人讨还公道已成为阿根廷政治和社会生活的核心问题之一。马岛战争后，“五月广场母亲”们就发动了一场运动，要求将“肮脏战争”的策划和推行者绳之以法。她们组织的游行示威得到了几万人的支持。
一个新的组织“五月广场祖母”要求调查随父母被一同关进拘留所而失踪的孩子们的下落。大选前，阿方辛表示，如果当选，他将支持司法部门对犯有罪行的军人进行起诉。他要求法院重点起诉那些设计和指挥“肮脏战争”的军官和那些对被拘禁者犯下侵犯人权的罪行者。
与此同时，他指出，游击队组织，通过爆炸、暗杀和对军事基地、警察局进行袭击，也对挑起“肮脏战争”负有责任。但同时，他还建议，那些仅仅因执行命令而卷入此类行为的军人不应受到惩罚。就职之后，阿方辛的立场没有发生根本的变化。他宣布10月份大选前军政府颁布的赦免法案无效。
他支持将侵犯人权者推上法庭，但是没有成立专门的委员会调查过去军人的罪行和准备起诉工作。他寻求一条相对温和的解决方案。显然，阿方辛的立场自然不能满足人权组织寻求公正的要求，但是同时，由于他支持对军人进行起诉，阿方辛政府也激怒了军人及其保守派支持者。
军人辩解说，所谓的“罪行”，发生在合理的、得到法律认可的战争期间，因此就此类“罪行”进行起诉是不合法的。在寻找“肮脏战争”的幸存者过程中，发现了几个万人坑。尸体没有标记，但有被处决的痕迹。

人权组织要求政府迫使军人对这些死者做出解释。在民众压力面前，阿方辛政府命令对1976-1983年期间军人独裁政府的领导人进行起诉。他同时命令法庭将蒙托内罗斯和人民革命军的领导人进行起诉。人权组织认为，为了维护军人的利益，军事法庭将会宣判被告无罪或者忽视重大罪行。
在“五月广场母亲”的推动下，人权组织发动了一场要求将酷刑和暗杀的被告嫌疑人移交文人法庭审理的运动。在民众的压力下，阿方辛下令成立了以埃内斯托·萨瓦托为主席的“关注失踪人员全国委员会”，就军政府“肮脏战争”政策的形成、发展和执行情况收集资料，并对“肮脏战争”中“失踪者”的人数、身份和处所进行调查。该委员会于1984年9月完成调查工作并出版了调查报告，《永不重演》。

报告的出版激起了公众情绪的高涨，并给政府带来了进一步的压力。于是，阿方辛下令将在军事法庭未决的案件移交文人法庭审理。1985年4月起，对包括军政府最高领导人和军政府期间的最高军队领导人在内的高级军官的审讯正式开始。

结语

经过几个月的审理，法庭判决魏地拉将军和海军上将埃米里奥·马塞拉终生监禁，其他被告也得到了相应的判决。但是，人权组织要求，审判不应仅限于高级军官，而应扩大到更广泛的范围。