铁军风采丨辽宁：深化改革促发展创新驱动练精兵

近期，生态环境部公布2021年全国生态环境保护执法大练兵评定结果，辽宁省生态环境厅获评2021年生态环境保护执法大练兵表现突出集体荣誉。
辽宁省生态环境厅全面贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕国家生态环境保护工作部署，坚持以改善环境质量为核心，以“执法理论与工作实践双突破，执法水平与环境质量共提升”为目标，以“突出重点、突出实战、突出联动、突出创新”为原则，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，以党建为引领，扎实开展“全年、全员、全过程”环境执法大练兵活动，取得了积极成效，树立了生态环保铁军主力军良好形象，为深入打好污染防治攻坚战提供了坚强的执法保障。
一
建章立制，强本筑基塑军魂
辽宁省不断加强执法工作顶层设计，通过建章立制抓工作落实。强化执法工作月度量化考核评估，为生态环境执法提供强力指引。结合生态环境执法大练兵重点内容，实施定期、量化赋分考核模式，赋分比重向解决生态环境问题数量、人均处罚率、移动执法配备及使用率、重大和较大案件查处率、超标线索转化率等工作倾斜，考核结果与年度评优评先和绩效管理直接挂钩。
同时，印发《辽宁省生态环境“双随机一公开”监管工作细则（试行）》，修订《辽宁省生态环境监督执法正面清单管理办法（试行）》和《辽宁省重点排污单位非现场监管工作指南（试行）》，推进精准实施审慎包容式执法，确保“对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰”。2021年，全省纳入正面清单企业共计408家，对清单内企业采用电话、网络、在线数据分析等形式开展非现场生态环境执法检查667家次，对轻微违法行为累计减免处罚44次。
二
以学促练，战训结合练精兵
辽宁省围绕落实“两个十八条”、环境监管执法典型案例解析、生态文明建设、“两打”等重点内容，积极组织全省生态环境综合行政执法人员开展线上、线下学习培训。建立辽宁省自动监控实训基地，聘请业务专家和第三方监控单位技术专家开展专题实操演练，提升一线执法人员发现和查处在线造假违法行为的能力。利用知识竞赛，强化学法、知法、用法、守法意识，举办辽宁省生态环境保护综合行政执法网络知识竞赛，厅主要领导亲自动员，省市两级生态环境执法机构主要负责人以身作则，带头参与，参与网络知识竞赛的执法人员数量占全省在编在岗执法人员总数的98.3%。充分营造了“比、学、赶、超”的良好学习氛围。
同时，按照“2 14”模式，开展省、地市两级多样化竞赛比武活动。通过不同层次、不同方式、不同领域的多元化比武，有效提高了全省执法人员知识水平，全面普及了生态环境保护法律法规，达到了提升执法能力、选拔执法精英、培训执法队伍的目的。
三
以战代练，重拳出击展军威
（一）紧盯重点领域，精准开展生态环境专项执法行动。以保障污染防治攻坚战为核心，通过专项行动、强化监督、交叉执法，实施立体化执法监督，累计解决突出生态环境问题1542个。通过采取周调度、半月汇总、月汇报的跟踪督办模式推动突出生态环境问题整改工作，对国家发现的重点环境问题实施提级督办。组织开展典型案件发布，2021年以来，全省生态环境系统在新闻媒体上公开曝光581个典型案例，进一步提高了企业的守法意识，对违法行为形成有力震慑。
（二）严惩环境污染犯罪，实施跨区域、多部门联动。成立由省生态环境厅、省公安厅、省人民检察院三部门组成的专项行动领导小组，围绕废矿物油和自动监控设施违法犯罪行为开展重点突破，与黑龙江、吉林、内蒙古签订四省（区）执法联动协议，共同推进东北四省（区）边界地区污染综合整治。专项行动期间，各级生态环境部门共查办涉危险废物违法案件187起，罚款1856.2万元，涉及生态损害赔偿1049.7万元，向公安部门移送的79起案件；查办污染源自动监测领域共查办违法案件123起，罚款874.5万元。
（三）强化行刑衔接，推动形成多部门监管合力。深入推进“两法”衔接与严重环境违法行为联合惩戒工作机制。创新成立生态环境保护执法办案“一站式”服务中心试点工作，打造“两法”衔接样板。通过集中办公地点、集中联合办案、集中案件管辖、集中执行审判、集中纠纷调解，实现生态环境违法案件从侦查、逮捕、起诉到审判一体化办案。
编辑丨秦超

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