迪亚斯时期的现代化：墨西哥推行政治专制主义，经济自由得以实现

引言

波菲里奥·迪亚斯，1830年出生于瓦哈卡一个梅斯蒂索家庭，同胡亚雷斯一样，他支持自由派，反对圣安纳。在1862年反对法国干涉的战争中，作为墨西哥最年轻的将军之一，他参加了著名的普埃布拉战役。
1871年，胡亚雷斯第四次竞选总统，当议会宣布胡亚雷斯最终获胜时，迪亚斯作为竞选的失败者之一拒绝接受选举结果，并愤怒地宣布，国家首脑无限制的连任危及国家的原则和机构。
但是，迪亚斯的叛乱很快即被镇压下去。1872年，胡亚雷斯因心脏病突发去世后，副总统塞瓦斯蒂安·莱尔多继任总统。莱尔多担任总统期间墨西哥政局相对平静，但是，1876年当他宣布参加竞选连任时，迪亚斯再次以有效选举和反对连任的口号发动叛乱。
1876年11月，迪亚斯的军队挫败政府军，占领墨西哥城。迪亚斯就任总统后，为履行其反对连任的诺言，在1880年让自己的亲信曼努埃尔·冈萨雷斯就任总统。但是，1884年，他再次就任总统，并通过一次次地修改宪法，使自己一次次连任，直到1911年被迫辞职并离开墨西哥。

因此，以反对连任夺取政权的迪亚斯，却建立了拉美历史上为时最长的个人独裁政权。迪亚斯独裁政权的建立，反映了墨西哥和拉美历史发展进入了一个新的阶段。19世纪后半叶，在墨西哥以及拉美，新一代考迪罗政权实现了国家的政治稳定。
而且，对于这些新一代考迪罗来说，夺取政权并非唯一的目标。实现政治稳定的目的在于国家的经济增长和国力的增强，推进国家的现代化。在经济政策上，迪亚斯坚持自由主义原则。20世纪初，墨西哥依然是一个农业国，全国77%的人口依靠土地为生。
铁路的修建，大大促进了出口农产品的发展，由此也大大提高了土地的价值。迪亚斯政权通过各种立法，加快了土地集中的过程。他采取的最重要的同时也是影响最深远的措施是，宣布禁止公共拥有土地的法令应适用于印第安村社。该禁令本来是19世纪50年代针对教会而采取的一项自由主义措施。
这为土地投机商、牧场主以及他的政治亲信夺取印第安人的土地大开了方便之门。1883年，议会又通过了所谓的丈量空闲公共土地的法律。该法律授权不动产公司丈量所谓的空闲土地，公司获得所丈量土地的1/3,其余以很低的固定价格大面积出售，通常是卖给迪亚斯的亲信和他们的外国合伙人，他们之中许多人依此获取了大面积的土地。

例如，在奇瓦州，仅特拉萨斯家族就拥有250万公顷（600万英亩）土地；在伊达尔戈州，一条铁路线中有120千米（72英里）穿越一家地产。但是，土地公司并不满足于获得真正的空闲土地。根据1894年通过的另一项法律，不能提供法律依据的土地可以被认做空闲土地，这为侵吞土著村社和其他小土地所有者的土地提供了依据，因为这些村社和小土地所有者无法为他们祖祖辈辈耕种的土地提供法律依据。
为了保证这项法律的实施，对于进行抵抗的失去土地者，政府派军队进行镇压。结果，大量农民失去土地。据估计，1910年，80%的农民没有土地，另一项估计认为，95%的农民没有土地。
与土地的集中相伴随的是出口农产品产量的增加和满足国内消费的农产品生产的减少，由此导致农民生活水平下降。从1895年到1910年，墨西哥玉米的年人均消费量从330磅下降到310磅。在这15年中，人均寿命从31岁下降到30.5岁，在最后五年，婴儿死亡率从304‰上升到335‰。
为了吸引外国投资，迪亚斯政府积极改善与外国的关系。1876年，美国给予迪亚斯政权外交承认，作为交换，墨西哥答应偿还美国400万比索的债务，并采取措施稳定美墨边境地区的局势。欧洲国家也相继对迪亚斯政府给予了外交承认，甚至法国也在迪亚斯第一任期结束前恢复了与墨西哥的外交关系。

随着墨西哥政治稳定的实现，越来越多的外资流入墨西哥。墨西哥著名外交家马蒂亚斯·罗梅罗访问美国，向美国的投资者宣传墨西哥的投资机会。他的努力使大量美国投资者签约修建连接墨西哥的工业中心与美墨边境的铁路。很快，美国资本家将墨西哥看做土地、工业和商业的理想的投资场所。
冈萨雷斯政府期间，继续推行维持政治稳定和促进外国投资的政策，尤其鼓励外国投资改善墨西哥的基础设施特别是铁路建设。他的政府推行了一系列的吸引外资的激励机制，包括税收减免、给予铁路公司以政府补贴等等。为了吸引外资投资于墨西哥矿业，1884年，墨西哥政府对殖民地时期以来的矿业法作了修改。
墨西哥原矿业法规定土地所有权并不包括地下资源，特别是矿产的所有权。但是，1884年议会通过的法律将地下资源授予该土地的所有者。19世纪末墨西哥石油的发现导致大量外资投资于石油业。
为了鼓励石油工业的发展，1909年，迪亚斯政府通过法律规定，土地所有者拥有地下的石油资源的所有权，石油开发者（实际上全是外国人）获得税收优惠，他们仅需缴纳价值不到产值的1%的印花税。经济的增长带动了对于劳动力的需求，迪亚斯政府希望促进外国移民。
在当时的墨西哥精英看来，理想的移民是来自欧洲的自由的白人，最好是天主教徒。因为迪亚斯和同时代的阿根廷、巴西的社会精英一样，对他们来说，吸引移民的目的不仅是满足劳动力的需要，而且是改变墨西哥人口构成的一种手段。出于对有色人种的偏见，在举行一次重要的国家集会时，警察将所有具有印第安人面貌特征的人驱赶到市中心以外，以防止给外国人留下对于墨西哥的“不正确的”印象。

但是，由于当时在美国和其他拉美国家有较多的移民机会，很少有欧洲人愿意选择移民墨西哥。面对这种现实，迪亚斯政府希望从中国引进劳动力。出于引进华工的需要，迪亚斯政府驻美国大使主动与中国外交官接触。
与此同时，一方面，1882年后，由于美国排华法案的实施，很多在美华人选择墨西哥作为避难场所，另一方面，由于中国国内阶级矛盾和民族矛盾激化，清朝政府希望通过向海外移民“疏通华民去路”，以“广开利源，隐消黎患”。在这种情况下，1899年12月14日，两国签署了《中墨友好通商行船条约》，在两国历史上首次建立了外交关系。
在此前后，大量华工移居墨西哥。冈萨雷斯·纳瓦拉指出，这一时期，“从财富、人数、邻里关系和历史连续性而言，美国人、西班牙人、中国人和危地马拉人成为现代墨西哥的四大重要的外国人集团。”
政治专制主义为了控制社会秩序，维持政治稳定，迪亚斯建立了高度专制的政治制度。1884年再次上台后，他获得了实际上决定国会议员的候选人的权力，从而根本上消除了国会中的政治竞争者。在他统治的后期，迪亚斯甚至有时将议会称为他的“马群”。
1888年，他修改宪法以使自己能够合法地再次连任总统。当专制制度完全巩固之后，宪法再次被修改，将总统任期由四年延长为六年。为了稳定社会秩序，迪亚斯推行了“面包加棍棒”的政策。迪亚斯吸收所有社会上层以及某些中间阶层成员，如著名的知识分子和记者进人政权，社会下层被完全排除在政治参与之外。

例如，为了获得地方强人，即所谓卡西克的支持，迪亚斯保证他们从国家的经济增长中获得利益。因此，许多地方卡西克成为迪亚斯的支持者，并维持所管辖的地区的社会稳定。迪亚斯还采用传统的“分而治之”的政策，使这些个人或集团相互猜忌，以此对他们进行控制。某些拒绝接受其恩惠的政治反对派受到严酷的报复，或被殴打，或被暗杀，或被关进监狱。
对于社会下层的反抗，迪亚斯更是进行毫不留情的镇压。迪亚斯的镇压工具之一是所谓“乡警”，这支准军事力量最初由强盗和流民组成，后来逐渐由在社会变革中失业或失去土地的手工业者和农民所取代，一方面镇压印第安人和农民的反抗，破坏工人罢工，另一方面作为一支与正规军抗衡的军事力量。为数不多的知识分子、职业政客和商人成为迪亚斯的主要顾问。

结语

因为这个集团主张对国家的“科学”治理，因而获得了“科学派”的称号。1892年后，这个集团的影响特别明显，大约有15个人组成这个集团的领导核心，其首脑是迪亚斯的岳父曼努埃尔·罗梅罗·卢比奥，他于1895年去世后，取而代之的是财政部长何塞·伊维斯·利曼托尔。迪亚斯特别重视对军队的控制。