平安之盾护航运河沿岸拱墅13年砥砺前行勇夺“平安金鼎”

平安是幸福的基石。
2017年3月31日，全省建设“平安浙江”工作会议上，拱墅区以连续12年成功创建“省级平安区”而摘获“平安金鼎”。
13年来，平安，是大运河畔最美的符号。
2004年，省委作出部署后，拱墅区委发文《关于深化创建“平安拱墅”的若干意见》，提出“社会政治环境稳定、社会治安状况良好、民主法治环境有序、经济运行状况稳健、人民群众安居乐业”等5个方面的创建目标，自此，“平安拱墅”建设正式起航。
13年来，平安，是拱墅蜕变的重点词。
大运河南端，从原来的工业区、仓储区、城郊接合部转型为现代化中心城区，而“平安拱墅”建设紧紧把握社会治理形势特点发生的深刻变化，务实创新，保驾护航。
从打击刑事犯罪到社会治安综合治理体系建设，从处置涉稳事件到多元化矛盾调解体系建设，从外来人员管理到流动人口服务管理体系建设，从生态环境落后区到摘得“五水共治”大禹鼎，平安建设滋养了枕水而居的运河人，灌溉着拱墅的和谐幸福，撑起了公平正义的一片天，与运河儿女一同谱写美好家园的新篇章。
基层治理“变”新 平安拱墅拉开了新框架
城市功能转型，带来了城市人口的大转型。
2016年12月，拱墅流动人口53.3万人，户籍人口与流动人口之比为1：1.55。
作为流动人口大区，拱墅在全市率先出台了《完善和创新流动人口服务管理工作的实施意见》，坚持以服务优化促进管理提升，统筹落实流动人口就业、子女教育、卫生计生等公共服务，让外来创业人员真切体会到“存在感”，“融入感”和“获得感”。在拱墅，80%的中小学面向外来人员子女招生。2013年，该区开创网格化管理服务模式全市推广，连续3年获得全市流动人口管理服务工作绩效考核第一。
平安创建13年，随着社会治理工作对象、模式和机制的变迁，拱墅坚持治理“变”新、综合施策，平安综治工作实现从条块层面积极转型点线面联动发展，行业系统平安创建深入推进。
建立和运行区、街道、社区三级社会服务管理中心，组建692个基层网格和1320支管理服务团队，全区94个社区制订修订了《社区公约》。
盯住人民群众关注的安全生产、消防安全、食药安全等公共安全问题，树立底线思维，围绕监管形势变化推进监管平台和方式创新，近年来，研制投用“智慧安监”信息平台，广泛推行安全生产监管社会化服务管理，运行“食品生产领域电子追溯体系”，建成327个消防安全重点单位微型消防站、93个社区微型消防站，探索出台多方联动电梯“众保”模式，每年开展重大隐患挂牌整治，深化出租房屋、建筑行业、工程车运输行业、仓储租赁行业“一场所三行业”的安全监管。
治安防控“变”强 安居拱墅成为了新风尚
2014年12月31日晚，某商场举办跨年庆典活动，主办方在没有报备的情况下增设了“喜从天降”环节，400平方米的大厅内迅速聚集了2000余名顾客。祥符派出所勇于担当，值勤民警果断处置：迅速叫停活动，增援警力赶赴现场，协调主办方制定应急处置方案。次日0时30分许，人群散去，一场重大隐患消除了。
这是“平安拱墅”的一个缩影。
平安，就是把人民群众的人身财产安全放在第一位，“守一方平安”更是一直以来拱墅平安人的矢志追求。
这些年来，拱墅每年组织一批社会治安重点地区整治，每年开展创建零发案、降案小区“两小区”创建活动，每年组织平安宣传“八个一”活动，为基层网格配备817台“平安通”手机终端。近5年新建和改建视频监控点位4489个，在全市首创社会治安“4 x”巡防体系，投入专职巡防力量已达1100余名，吴家墩社区智能门禁系统等一批创新项目全市推广。
在拱墅，群众是平安建设的重要力量，在2016年的G20峰会保障工作中，米市小红帽、大关好邻居、湖墅红袖章等一批志愿服务品牌深入人心，得到了社会各界的高度赞扬。
同时，在全市率先推出以风险等级预警管理该区流动人口反邪为主要内容的一系列工作机制，借助运河博物馆、国学讲堂、流动书吧、知法学苑等载体，发挥“老开心茶馆”等14个反邪教警示教育基地作用，进一步加强社会面反邪教警示宣传。
矛盾化解“变”顺 和谐拱墅奏出了新音符
2007年7月，我省第一个以个人名义命名的人民调解室“大土工作室”在拱墅诞生，2008年和谐理事会遍布各社区。近年来，拱墅区先后建立了8个行业专业调委会，培育了一批“品牌调解室”，在全市率先推出派出所、司法所、律师事务所“三所联动”调解机制等，扎实有效的举措使基层一线的矛盾纠纷调解率一直保持在99%以上。
2015年4月，位于半山的杭钢集团正式启动转型升级工作。面对杭钢搬迁工作时间紧、任务重等困难，拱墅区坚持谋划部署在前、风险防控在前、服务指导在前，经过短短9个多月的努力，实现了老杭钢的凤凰涅槃。
杭钢、杭玻、张小泉、民生药厂……近年来，一大批企业平稳关停、搬迁、转型，为拱墅经济结构转型和跨越发展提供了强力支撑。
运河水系“变”清 生态拱墅亮出了新颜值
拱墅位处大运河最南端，运河穿城而过，区内共有河道62条，总长117公里，水域面积303万平方米。拱墅因河而名、因河而兴。但曾经的拱墅，作为老工业区、仓储区和运河航道的主承载区，运河主干支流水系污染严重，让很多河道变得黑、脏、臭，生态环境一度黯然失色。
拱墅人坚定认为，绿水青山才是平安幸福的底色。
近年来，拱墅把生态安全作为平安建设的重要任务，一场场治水攻坚战在拱墅展开，2012年开始启动河道生态治理整治，先后建立覆盖全区河道128个水质监测点，实施截污纳管项目1132个，2014年全面消除44条黑臭河道，2015年实现污水“零直排”，2016年实施治水项目182个，新开河被评为省级河道建设生态优秀示范工程，十字港河荣获浙江省河道生态建设示范工程。
经过一轮轮的治水，今天，拱墅实现了“一河穿城过，碧水青山满城绿”的承诺，夺得“五水共治”大禹鼎。
平安，最美不过细水长流。今天，平安拱墅新的征程已经开启。未来，平安拱墅将顺应人民群众对社会平安的新期待，翻篇归零，锐意进取，从更高起点、更高层次、更高水平上全面深化平安建设，让平安获得感深植百姓心中。

“大土工作室”让矛盾纠纷化解在源头。

消防演练，防患于未然。

“护城河”行动，守护一方平安。

崇尚科学，深入人心。

“大关好邻居”走街串户。

“五水共治”，展现青山绿水。