基层理论宣讲的一场“供给侧改革”——临沂临沭县创新走好新时代宣讲群众路线调查

精心准备的讲稿，听众哈欠连连；劳神费力的演出，曲高和寡……理论宣讲中的“供需错配”，使“真经”难以真正“飞入寻常百姓家”，也给所谓“意见领袖”蚕食基层意识形态阵地提供可乘之机。
去年以来，特别是党史学习教育开展以来，临沂市临沭县以“群众喜好”为内容、以“群众智慧”为依托、以“群众聚集地”为阵地、以“群众时间”为时机，掀起一场理论宣讲的“供给侧改革”，用群众路线老法宝，实现入脑入心新局面。
“山珍海味”任选，何以“营养不良”？
精心排演的节目，被制成“土味”小视频戏谑传播；字斟句酌的官方公众号文章，点击量却远不及错字连篇的网文；点灯熬油好几宿准备讲稿，台下听众成片趴着瞌睡……投入产出不对 等，是基层理论宣讲工作者常有的困惑。
“有时候感觉我们就像蹩脚厨师，做出的食物虽营养丰富，但适口性差，群众不吃这一套。”临沭县精神文明服务中心主任吕永国说。这一状况不仅影响党的创新理论和政策主张有效传播，也给长期稳固基层意识形态阵地留下隐患。
“营养正餐”没有市场，“垃圾食品”就会大行其道。对明星八卦如数家珍，对本地先烈生平事迹知之甚少；村里的公益项目“干部干、群众看”，村民不知感恩还出言讥讽；一边享受着精准扶贫、新农合等好政策，一边牢骚满腹……调研中基层干部普遍反映，加强基层理论宣讲任重道远。
更有甚者，一些所谓“意见领袖”利用“接地气”优势，恶意搅动舆论，蚕食基层意识形态阵地。某县对无正式名称的街道规范命名，官方公众号发文“你熟悉的这些地方有正式名称啦”，阅读量不高。本地“大 V”改为“震惊！速看！明天起你可能找不到回家的路！”二次传播后，政府的正常工作，瞬间被曲解成“乱作为”，受到网络声讨。
给不识字的农村妇女送理论读本，让刚毕业的“小年轻”向“老支前”讲解放战争……许多干部开始意识到，理论宣讲的供需错配，背后是群众路线没有一以贯之。
“必须正视当下理论宣讲质量不高、与干部群众需求结合不紧密的问题，让党的创新理论更好走近百姓身边、走进百姓心里。”临沭县委常委、宣传部部长王淑军说，解决新形势下理论宣讲工作面临的新问题，核心仍是走好“群众路线”，懂群众悲喜、知群众冷暖、与群众共情。
群众为本配置宣讲资源，既“听得到”又“听得进”
为解决理论宣讲供需错配问题，临沭县坚持以群众路线统领，着重从理论宣讲的供给侧发力。结合党史学习教育，着重从“讲什么”“谁来讲”“怎么讲”“何时讲”等核心问题着手，让干部群众既“听得到”又“听得进”。
一是以“群众喜好”为内容，把“群众想听什么”和“我们想讲什么”辩证统一地结合起来。“讲沭·和美幸福故事”是当地推出的理论宣讲品牌，授课内容以群众爱听、爱看、能懂为标准，既有深入浅出的创新理论，也有“舌尖上的临沭”。线上线下同步推出以来，每期都能得到大量点赞和转发。
临沭县还改变“我播什么你就看什么”的传统模式，在全省县区中第一个与 IPTV签约。群众可根据自己的喜好，自由在党史教育专区中点播视频学习。同时，他们还可以通过专区，将当地党史教育视频向全省 1600多万用户展示。
二是以“群众变化”为方向，扩大网上传播、占领网络阵地。 当前临沭“粉丝”过万人的自媒体账号有 380余个，覆盖受众2200余万人。其中，6个账号“粉丝”过百万。面对影响力直逼县域官方媒体的自媒体，当地在坚决打击低俗恶俗、违法违纪行为同时，给遵章守纪的自媒体人创造与县级媒体同等的创作便 利，并联合多个部门进行嘉许激励。
依托上述办法，临沭县在互联网上构建起政府与民间的舆论“同心圆”。当地整合政务新媒体和本土“网红”，借助微信群、朋友圈、抖音、今日头条等网络平台，广泛发布“三观正”“内容潮”的优质文字和短视频。今年 7月 1日，一条由临沭多位自媒体人联合策划拍摄的红色快闪视频“唱支山歌给党听”，在网上发布后获得 272万次点击量。
三是以“群众智慧”为依托，广泛发动群众各显其能参与宣讲。“作坊妯娌微宣讲”是临沭县依托家庭式手工加工点创设的宣讲阵地，口才好的婶子大娘通过 793个家庭作坊宣讲站，将政策理论传递给 1.8 万余名手工艺人。
当地在加强机关干部、业务骨干、第一书记、党校教师、解说员等专业宣讲队伍能力建设同时，从道德模范、劳动模范、杰出青年等楷模人物中，选拔出“讲沭”典型模范；从“五老”志愿者、文化能人、新乡贤中优选“讲沭”志愿者。目前，当地已精心组建起一支来源广泛的宣讲员队伍。
四是以“群众聚集地”为阵地，室内室外灵活讲。坚持群众 在哪里，宣讲就开展在哪里。室内依托道德讲堂、乡村儒学讲堂等，打造“人气课堂”；室外在群众拉呱聊天常聚地开展“红马扎课堂”，通过茶话会、文艺演出等形式，让宣讲走进广场、集市，走到田间地头、街头巷尾。
五是以“群众时间”为时机，茶余饭后适时讲。把群众的“零星时间”转化为宣讲的“黄金时段”，开展“10—20分钟微宣讲”“饭前一刻钟宣讲”，打造宣讲“微课堂”。清晨开设“启明晨报”，用“广播村村响”播放理论政策、红色故事、好人好事；夜晚设立“增信夜校”，依托文明实践站、乡村大舞台，放映红色老电影、表演文艺新节目。
正面声量强了、事业阻力小了，“表达共同体”成形
群众路线指导下的理论宣讲“表达升级”，本质上是以更加积极、诚恳和务实的态度，向人民群众交流思想、汇报成绩、描绘愿景，引领和发动广大干部群众共同奋斗。理论宣讲形式内容创新看似“虚功”，却带来多重实际变化。
一是工作方式变了。干部的群众意识显著增强，自觉将群众的感受和需求，作为谋划工作的起点。“广播村村响”是重要的宣传思想阵地，但大功率的高音喇叭，难免给群众生活带来困扰。临沭为各村配备布点多、声音柔的“低音柱”，传统的“大喇叭”只在紧急情况下启用，受到群众欢迎。
二是群众怨气少了。党史学习教育中，临沭在线下开展“党史走心、党员走亲”，线上走实“网上群众路线”，牢骚话当面讲，有问题及时办。“95后 ”短视频创作者官玉其的“粉丝”既有临沭县委书记，也不乏部门一把手。他说：“视频中讲的很多问题都能解决，‘挑刺’的怨气就消了。”
三是事业阻力小了。走好新时代宣讲群众路线，是对干部舆论素养的一次集中提升，“能干也会说”更容易得到群众理解支持，许多难点工作的阻力因此大减。近期，围绕防溺水、打疫苗等工作，村干部灵活运用村村响、朋友圈、微信群，辅以田间屋 外说事拉理，群众配合度普遍较高。
四是正面声量强了。党史学习教育中，临沭县高频次出现“网红播红”景象。部分优质自媒体到红色展馆等地，将“‘九二二’锄奸行动”“朱村抗日事迹”“爆炸大王马邦才”等当地红色历史故事推介给“粉丝”。自媒体人爱拍，当地网民爱看，每条视频都能创下可观点击量。
五是“表达共同体”成形。团结引领 380 余个自媒体账号的新媒体联盟、覆盖 30 余万群众的微信群矩阵、注册使用人数超21 万人的“幸福临沭”APP、各部门单位开办的政务新媒体，在线上线下实现频繁互动，初步形成独具临沭特色的“表达共同体”。