拉美历史之墨西哥篇（第二期）

波菲里奥·迪亚斯

（一）波菲里奥·迪亚斯全名何塞·德·拉·克鲁兹·波菲利奥·迪亚斯·莫里（1830年9月15日——1915年7月2日），墨西哥历史上任期最长的总统，拉丁美洲有名的独裁者总统，1876年以后35年被称为黑暗的波菲利奥时代。迪亚斯出生于墨西哥南部的瓦哈卡，他的祖先是印第安人和西班牙人混血的麦士蒂索人。他的父亲在他3岁时就已经去世，母亲以开一家小旅店为生，但后来也破产了。迪亚斯上不起学，只好在家务农。他13岁时被母亲送去学习神职，17岁时美墨战争爆发，他被政府征兵入伍，为国家效忠，抵抗美国人的入侵，一年后退役回乡。1849年他得到州长贝尼托·胡亚雷斯的资助，学习法律。23岁时通过法律考试，很快成为争取自由、反对保守的安东尼奥·洛佩斯·德·桑塔·安纳独裁的活动分子。1854年12月被捕入狱，1861—1867年墨西哥抗法战争期间迪亚斯加入胡亚雷斯政府军，当了一名将领。
1864年2月在瓦哈卡城为法军战败，率军投降，后来设法逃出，加入当地的游击队。1867年春胡亚雷斯的军队在法国将军弗朗索瓦·阿希尔·巴赞（1811年2月13日- 1888年9月23日）的侵略军撤走后将法国人扶植的皇帝马西米连诺一世围于克雷塔罗州的铃山，当胜利在望时迪亚斯不率领他的军队去参加会战，却乘墨西哥南方空虚的机会率瓦哈卡的爱国军占领普埃布拉，6月又克无守备的墨西哥城。7月迪亚斯将墨西哥城装饰一新、大摆仪仗，迎接胡亚雷斯凯旋归来，企图博得胡亚雷斯的好感，但胡亚雷斯对他很冷淡。

（二）墨西哥光复后胡亚雷斯为了减轻国家负担，恢复经济和防止军人干政，解散军队，迪亚斯复员回家。政府将瓦哈卡州的拉诺里亚庄园分给他，作为酬劳。迪亚斯本可以过舒适的生活，但他对胡亚雷斯不委他重任十分不满。1867年他与胡亚雷斯竞选总统失败，事后秘密笼络不满胡亚雷斯的人，组织波菲利奥派，准备再一次竞选总统。1871年迪亚斯再次与胡亚雷斯竞选总统又未成功，失败后利用他兄弟腓立斯在瓦哈卡州当行政长官的条件，一方面指使其党羽在京城里发动政变，另一方面自己在瓦哈卡州举旗策应。胡亚雷斯镇压这次骚乱，腓立斯被杀，迪亚斯不得不逃往纳亚利特山中避难。1872年7月胡亚雷斯因心脏病猝亡，最高法院院长塞瓦斯蒂安·莱尔多·德·特哈达依法继任总统，赦免迪亚斯，迪亚斯从落魄中返回瓦哈卡老家。塞瓦斯蒂安·莱尔多·德·特哈达（1823-1889）是墨西哥总统（1872-1876）、自由派政治家、大法官，韦腊克鲁斯人。
1851年取得法学学位，1857年他担任科蒙福特政府的外交部长，1861年就任众议院议长。在墨西哥第二帝国（马克西米利安）时期他是共和派的忠实支持者，他在华雷斯手下先后干过外交部长、内政部长和司法部长，是华雷斯最亲密的战友。1865年11月他签署法令，将华雷斯的任期延长到战争结束，从而取消冈萨雷斯将军接替华雷斯的可能性。1871年他曾参加总统选举，但败给华雷斯，他回到最高法院。

（三）1872年华雷斯去世，作为最高法院院长的他成为临时总统，不久以后议会一致任命他为正式总统。他基本继承华雷斯的政策，1873年墨西哥城至韦腊克鲁斯的铁路竣工。9月他平定一次叛乱，同时改革法案成为新宪法的一部分。慈善兄弟会被逐出墨西哥，莱尔多还重建墨西哥参议院。1876年1月菲登西奥.埃尔南德斯在瓦哈卡州发动叛乱，波菲里奥.迪亚斯也加入这次叛乱。7月24日莱尔多在总统选举当中险胜，取得连任，但被指控有舞弊行为。他限制各州权利，以求政府更为集权的措施以及驱逐慈善兄弟会的行动也引起大众不满。11月16日在一场决定性战役中莱尔多的部队被迪亚斯击败，28日迪亚斯宣布继任总统职务，最高法院院长伊格莱西亚斯根据宪法规定也要求继任总统，但他随后也被迪亚斯击败。莱尔多流亡国外，几年后在纽约去世。1876年莱尔多总统任满，但他想连任总统。
由于他在任期中得罪胡亚雷斯手下的功臣宿将和一大批有势力的人物以及美国等国际势力，连任的做法遭到强力反对。迪亚斯看到这种形势后提出“有效选举”和“反对连选连任”的图斯特佩克计划，号召人民反对政府。他还到美国的得克萨斯州筹款和招募反政府的旧军人，攻打墨西哥边境小城马太莫罗斯，但当地驻军将他击退。迪亚斯失利之后从美国坐船到古巴，化装成医生经海路混过韦拉克鲁斯港，潜入瓦哈卡老家，重新搜罗党徒，伺机进行反政府活动。
（四）莱尔多总统连任心切，不顾朝野反对强行大选，自行宣布当选总统。这时的最高法院院长伊格利西亚反对莱尔多，也自封总统，与莱尔多分庭抗礼。统治集团的分裂给了迪亚斯以可乘之机，他从瓦哈卡出发，率领武装人员向首都进发。1876年11月在特拉斯卡拉附近迪亚斯借助老友曼努埃尔·冈萨雷斯的骑兵击败政府军，11月21日莱尔多出亡美国，下午迪亚斯进入墨西哥城就任临时总统，当年12月又在克雷塔罗战败伊格利西亚。1877年5月墨西哥议会选举迪亚斯为总统，从此开始长达30年的迪亚斯统治墨西哥的“波菲利奥时期”。迪亚斯在首届任期里小心行事，墨西哥自1821年独立以后经历美国和法国两次外国入侵以及半个多世纪的内战和混乱，人民迫切需要和平与稳定的局面。针对这种情绪时迪亚斯采取一些和缓的政策，不急于改变他前任的一些办法。
不管是胡亚雷斯的还是莱尔多的，甚至远至改革战争（1858—1860）前法里亚斯总统的反教会法令等等，只要在日常生活中还在起作用的成文法、习惯法均暂时维持下去。对莱尔多派、胡亚雷斯派及波菲利奥派都给些好处，这就在政治上稳住自由与保守的各派势力。鉴于以往军人干政的教训，迪亚斯把将军们的兵权削去，给予优厚的俸禄，然后派到地方上去。利用地方长官和军事长官之间的矛盾，互相抵消力量。在政治上迪亚斯搞一点民主，报纸可以“自由”发表意见，司法保持“自主权”。国家比从前稳定多了，人民生活相对安定，大多数人逐渐对迪亚斯产生好感。

（五）1880年迪亚斯第一任总统期满，如期卸任，他的好友冈萨雷斯当了总统。迪亚斯虽然表面上赋闲在家，实际上仍操纵着政局。冈萨雷斯是草莽出身，不会理政，均按迪亚斯老谱办事。但迪亚斯仍故意毁谤他，使他威信扫地，无法维持下去。1884年冈萨雷斯在一片反对声中下台，迪亚斯装出勉为其难的样子再任总统。迪亚斯第二次上台后利用他已取得的威望，施行欺骗和高压手段逐渐实行独裁统治。他上台后主持修改宪法，先是允许总统连任两届，然后又取消所有限制。他在其后以操纵选举、暗杀选举对手等方式维持他的统治，他是一个非常聪明的政治家，知道如何引导民意。服从他统治的给饭吃，抗拒者付以棒喝，严厉镇压。1899年他政府中一个新莱昂州州长准备竞选总统，他接见这个州长，并且说允许他自由竞争，但以后将这个州长放逐。当时在墨西哥政治舞台上还残存各种政治势力，如胡亚雷斯派、莱尔多派、波菲利奥派等等。
由于迪亚斯从中离间，相互不和，常常发生矛盾。派别斗争不但削弱各自的力量，还转移对迪亚斯的视线。各派为了自己的利益都想依恃迪亚斯，迪亚斯就坐收渔翁之利，在他的拉拢、分化和瓦解下以往在政治上制造混乱的大庄园主、教士、军人、地方酋长、土匪等等都成了迪亚斯的拥护者。迪亚斯为了巩固自己的地位，防止下属造反，常在容易割据称王的各州行政长官和驻防将领间制造不和、互相监督。种种的争端又由迪亚斯仲裁，使他掌握左右下属的主动权。他允许地方军政长官连任，甚至可以将官职转让给其亲友和部属，条件是必须向他效忠，迪亚斯用这种封建的从属关系牢牢地控制住文武百官。
（六）墨西哥独立后连年战乱，散兵游勇、无业游民、大庄园主的镖客和破产的农民等等常常结聚为盗、打家劫舍、滋扰地方，历届政府束手无策。迪亚斯当政以后招安土匪，让他们当警察维持地方治安，这种警察是墨西哥历史上臭名昭著的“乡村骑巡队”。骑巡队维持治安的办法叫执行“脱逃法”，他们可以任意捕杀无辜的百姓，杀人不用什么理由，只说被捕者企图脱逃就行。土匪成了官匪，表面上国内安宁，而农民却深受骑巡队之害，在迪亚斯统治期间农民丧身在骑巡队枪下的数以万计。迪亚斯的“面包或是棍棒”政策对知识分子十分有效，他首先扩大官僚机构，让大批的知识分子到政府各级机构中去任职，并给予高额薪金。教育由政府控制，从事教育的人也可过舒适的生活。报刊领受政府津贴，是迪亚斯的宣传工具。“反对派”报纸也私下接受津贴，他们所反对的不过是迪亚斯不喜欢或准备摒弃的人。
谁要在报纸上发表反政府的言论就要坐牢或杀头批评迪亚斯的新闻记者往往送入监狱折磨致死，因此绝大部分知识分子对于迪亚斯的暴虐噤若寒蝉。1881年年过五旬的迪亚斯娶了内政部长鲁比奥年轻的女儿卡梅利塔为妻，婚后迪亚斯在卡梅利塔的影响下与墨西哥大主教达成妥协。他们秘密协定：今后墨西哥天主教教职人员的委任必须经迪亚斯的同意，政府则取消对宗教进行改革的法令，如发还教产；设立寺院和女修道院；允许教会积累财产等等。通过这项协议后教会成了支持迪亚斯的精神支柱。

（七）在外交上迪亚斯与美国修好，他把铁路延伸到界外与美方接轨，给美国人以特别优惠。美国商人纷至沓来，成了墨西哥的座上客。美国政府对迪亚斯的靠拢十分满意，对他赞口不绝。美国国务卿伊莱休·鲁特说迪亚斯是“人类崇拜的英雄”和“一大伟人”，由于得到美国的庇护，排除其他列强对墨西哥的武装威胁。政治和社会的稳定有利于迪亚斯在经济上的建设，他招引外资，创建工业。到1910年为止大约有3000亿比索的外国资本涌入墨西哥，使工业迅速发展起来。到十九世纪九十年代末全国已有9000余英里的铁路，包括墨西哥城到韦拉克鲁斯的铁路。在他任期内墨西哥的铁路扩张10倍，许多这些铁路仍然在运行。他引进蒸汽机和其他先进的工业技术和设备，欢迎外国人来墨西哥投资，鼓励在墨西哥城兴建工厂。随着经济的发展，在墨西哥出现“科学家派”。一批受过欧美教育的年青人主张在墨西哥发展资本主义，其代表人物是黎曼图尔。
他通过卡梅利塔与迪亚斯接上关系，劝说迪亚斯实行西欧、北美式资本主义化的治国方针，迪亚斯同意了。1893年黎曼图尔被迪亚斯任命为墨西哥的财政部长，开始进行大规模的资本主义建设。在科学家派的努力下墨西哥成了世界主要产银国，铜的产量跃居世界第二位。铁路到1911年已有2,4717公里，而1876年只有691公里。进出口额到1910年总数为49958.8万比索，顺差为8791.6万比索。石油工业尤为发达，1901年生产1,0345桶，1907年生产100.5万桶，1911年生产1300万桶。
（八）国内各大城市中建起蔗糖、冶炼、棉花、毛纺、化学和酿酒等现代工厂，在科学家派的管理下墨西哥在拉美国家中经济的发展名列前茅。然而在外资刺激下发展起来的墨西哥工业只带来社会的虚假繁荣，外资企业在墨西哥赚的利润及产品都运回自己的国家，盛产石油的墨西哥还要向美国购进石油，价格比美国国内高出10倍。美国商人的影响越来越大，墨西哥占地最多的庄园主也不满意，他们想保持封建的债务农奴制度，不愿意转变为资本主义经济。迪亚斯希望农业能进入国际市场，同时可以减少对美国资金的依赖。虽然迪亚斯希望发展现代化，但也不会违背庄园主们的意愿，因为他主要还要依靠这些庄园主的支持，实际他任命的省长们都是用当地武装警察来支持庄园主们逐渐蚕食农村的集体土地。资本主义的发展给劳动人民带来灾难，在科学家派管理墨西哥时工人每天要劳动12到14小时，每周的工资却只有4到6个比索。
罢工是绝对禁止的，索诺拉的坎那尼亚铜矿工人和韦拉克鲁斯的里奥·勃朗库纱厂的工人为提高工资而进行罢工，遭到政府的镇压，被杀者达几百人。在农村里为了建立资本主义的大农场，迪亚斯政府大量掠夺以印第安人和以印第安混血种人为主要成分的墨西哥农民的土地，无论是印第安公社的公地还是农民们世代耕种的土地由于无法提出合乎法律手续的证据被政府官员、庄园主和土地投机商无偿地强占去。土地的兼并达到惊人的地步，下加利福尼亚的3000余万亩土地归4个人所有，全国1/5的土地集中在17个人手中，到1910年各地已有950余万农民没有土地。

（九）被赶出家园的农民大都沦为大庄园主的农奴，一个农奴平均每天只能从他主人那里领得25分到40分钱（每比索100分，约值半美元）。物价不断提高，农奴的收入还不如殖民地时期。1900年的收入只相当于1800年的1/4，大庄园主的巧取豪夺与农民的破产严重地破坏墨西哥的农业。科学家派把墨西哥的农业弄得粮食不能自给，大量的农民挣扎在死亡线上，不少人走上反抗的道路。墨西哥经济趋于混乱的同时迪亚斯在政治上也越来越昏庸，他深居简出，耳目已为科学家派和卡梅利塔所堵塞，谁想见迪亚斯一面必须付给卡梅利塔3000比索。迪亚斯只关心他的权力，绝不容许他人染指其总统宝座。从他第二次当上总统之后就违背自己提出的“不许连选连任”的诺言，一再蝉联总统。1888年秋迪亚斯不经任何选举就宣布连任，“有效选举”也成了一句空话。每次选举只提迪亚斯一个人为总统候选人，保证迪亚斯终身连任。
从1904年开始总统任期由4年改为6年，总统选举不过是装装门面而已。20世纪初迪亚斯迫于内外的压力同意安排继承人，起初新莱昂州的雷耶斯将军中选，此人崇拜迪亚斯，在州内忠实地执行迪亚斯的政策。迪亚斯看中这一点，提升他为国防部长。雷耶斯的儿子罗道尔弗在墨西哥城中联络一些青年人组成雷耶斯派准备接班，雷耶斯还拟议创建后备军加强自己的力量。这时迪亚斯对雷耶斯不放心了，又利用科学家派来抵消雷耶斯的力量。雷耶斯失宠后被迫回到新莱昂，最后在迪亚斯的逼迫下流亡欧洲。
（十）1904年迪亚斯让没有能力而且健康状况不佳的科阿韦拉州州长拉蒙·库拉尔当副总统，1909年迪亚斯向美国记者克里尔曼假惺惺地说他将给墨西哥人民以自由与民主，他本人则于1910年任满时告退，以弗朗西斯科·马德罗为首的民主势力借此谈话开展斗争。1910年5月马德罗聚集3万人在总统府外示威，迪亚斯将马德罗逮捕，自己在这一年又连任总统。马德罗后被保出狱，同年10月逃往美国组织反政府活动。美国政府因迪亚斯靠拢英国与美国搞平衡而颇为不快，迪亚斯又在租借墨西哥下加利福尼亚的马加雷纳港和美国讨厌的尼加拉瓜总统塞拉亚在墨西哥避难问题上得罪美国，美国就允许墨西哥革命者在美活动。与此同时墨西哥的农民起义蓬勃开展，潘乔·比利亚领导的奇瓦瓦州农民军和埃米利阿诺·萨帕塔领导的莫雷洛斯州农民军声势最大，他们支持马德罗反对迪亚斯。
1911年3月迪亚斯召回黎曼图尔与革命派交涉，革命派提出要迪亚斯辞职，把科学家派赶出国会，由革命派任命各级政府官员等条件。黎曼图尔拒绝接受，革命军攻占华雷斯城。萨帕塔军也占领库奥特拉，不少省会为农民军所占。5月10日政府代表在华雷斯城与马德罗签署协定，同意迪亚斯和黎曼图尔辞职，由马德罗当总统。当墨西哥城的人民于5月24日在市中心广场欢呼迪亚斯辞职时迪亚斯垂死挣扎，命令卫队开枪镇压，打死200多人，造成广场事件。24日午夜迪亚斯无计可施，只得宣布辞职。26日秘密地离开墨西哥城流亡法国，几年后马德罗就被叛乱旧军官维克托里亚诺·韦尔塔杀害，1915年7月2日迪亚斯死于巴黎。

（十一）弗朗西斯科·马德罗（1873～1913）是墨西哥资产阶级民主革命的领导者之一、墨西哥总统，1873年马德罗出生于地主家庭，曾留学法国和美国，受到资产阶级自由思想的影响。1908年号召恢复1857年自由主义宪法，1909年声明参加1910年竞选，提出反对独裁、保护民族工业和建立宪政国家等纲领，遭逮捕。出狱后的1910年10月5日发表“圣路易斯波托西计划”，号召人民起义，以迫使波菲里奥·迪亚斯辞职，实施选举改革并重新分配土地。在农民军进攻下，1911年5月迪亚斯独裁统治垮台。10月举行选举，11月6日马德罗当选总统。执政后食言，下令解散农民游击队，保留迪亚斯政权的官僚机构，受到革命派和保守派的两面夹击。1913年2月参谋长维克托里亚诺·韦尔塔在美国操纵下发动政变，2月22日马德罗被捕入狱。
1913年2月23日深夜墨西哥被黜总统弗朗西斯科·马德罗与副总统在首都的大街上被害死，马德罗和先于他被杀死的兄弟都是“逃跑法”的牺牲品，该条法律规定可以开枪打死任何被认为是拒捕的人。马德罗曾领导为推翻独裁者波菲罗-迪亚斯而进行的1910年革命，他被称为“民主改革者”，可是事实证明并非如此。2月9日突然爆发另一场革命，其领导者是被驱逐的独裁者的一个侄子——费利克斯·迪亚斯，这场革命9天就结束了，当马德罗走进国家宫内的大厅时他发现自己成了自己部队的俘虏。在死一般寂静的深夜中两辆载有士兵的汽车押送马德罗去监狱，这可能是为了他的安全，据早些时候就已宣布为临时总统的韦尔塔将军说有一伙带有武器的人向卫兵发动袭击。

（十二）两名在押者都想逃跑，韦尔塔答应进行“严格调查”。马德罗总统的兄弟古斯塔沃已先于他在迪亚斯控制的兵工厂被害，迪亚斯与一直反对他的军队司令韦尔塔达成一笔交易。众所周知古斯塔沃是他兄弟马德罗的行政当局内的实权派，许多人指控他犯有贪污罪，他遗留的财产为500万美元。古斯塔沃在他被害的那天犯了一个错误：他与韦尔塔和其他人在餐馆吃饭，当韦尔塔将军知道总统已被俘后就将古斯塔沃交给迪亚斯。美国人没有介入这场斗争，但为了防备万一，已有4000人的军队开往边境。维克托里亚诺·韦尔塔（1850-1916）是墨西哥政治家、将军，1913-1914年任墨西哥总统，哈里斯科州人，梅斯蒂索人。他17岁参军，后进入查普尔特佩克的军事学院学习。迪亚斯执政时他晋升为将军，带兵与扎帕塔的部队作战，也参与军队的军装改革。迪亚斯流亡国外后他与马德罗合作，还曾经镇压过反马德罗的起义。
但是与此同时他却与美国驻墨西哥大使威尔逊（不是美国总统威尔逊）相勾结，联合雷耶斯将军和迪亚斯的侄子费利克斯·迪亚斯推翻马德罗。经过几天的激战后韦尔塔抓住马德罗和他的副总统皮诺，1913年2月18日他宣布自己为临时总统，此后他将马德罗和皮诺处决。
（十三）韦尔塔建立一个军人专制政权，这引起美国总统威尔逊的不满。他召回与他同姓的驻墨西哥大使，要求韦尔塔下台，为民主选举让路，韦尔塔予以拒绝。威尔逊遂借口“坦皮科事件”对墨西哥开战，占领墨西哥最重要的港口——韦腊克鲁斯。在国内卡兰萨制定计划，准备驱逐韦尔塔，恢复宪政，这一计划得到潘乔·维拉、奥夫雷贡等人的响应。在他的联邦军队节节败退之际韦尔塔于1914年7月15日被迫辞职，此后他辗转流亡牙买加、英国、西班牙。1915年他曾试图争取德国皇帝的支持发动政变，杀回墨西哥，但在美国的新墨西哥州被逮捕，后被软禁，1916年他在得克萨斯州因酒精中毒去世。坦皮科事件是1914年墨西哥当局与美国海军司令部之间的冲突，它成为美国总统伍德罗·威尔逊武装干涉墨西哥的借口。1914年4月9日在由于戒严而禁止外国军队上岸的墨西哥港口坦皮科，地方当局逮捕美国“德尔芬”号巡洋舰上的8名水兵，坦皮科的墨西哥军队司令下令立即释放美国人（因此他们只被拘捕一个半小时）并表示道歉。

（十四）墨西哥总统维克托里亚诺·韦尔塔将军也表示遗憾，可是美国舰队司令、海军少将梅奥在美国总统伍德罗·威尔逊支持下要求向美国国旗鸣炮21响，韦尔塔拒绝执行这一要求，并建议将争端提交海牙国际法庭。美国政府无论如何也要撤换与英国资本有联系的韦尔塔，决定利用坦皮科事件作为武装干涉墨西哥的借口。尽管韦尔塔准备作出很大的让步，但美国军队于4月21日占领了墨西哥最重要的港口韦拉克鲁斯，接着墨西哥和美国之间就断绝外交关系。美国为了掩盖其帝国主义的干涉目的，声明无意干预墨西哥内政，而只是想要排除韦尔塔。但是它打算得到贝努斯蒂亚诺·卡兰萨所领导的敌视韦尔塔的民族自由运动支持的一切企图，未取得任何成果，为解决冲突而召开的尼亚加拉会议也无结果。就在此时被革命军队击溃的韦尔塔被迫下台，1914年8月卡兰萨进入墨西哥首都，这时美国政府既认识到进一步干涉墨西哥的困难，也认识到卡兰萨反对干涉的坚定立场。
因此美国决定自韦拉克鲁斯撤军，并于1914年11月付诸实现，坦皮科事件因此平息。

墨西哥革命

（一）1876年波菲里奥·迪亚斯通过军事政变攫取政权，在墨西哥实行长达35年的独裁统治。迪亚斯政府代表帝国主义、封建地主和天主教会的利益，通过1883年和1894年颁布的《垦荒法》与《开拓法》以及其他有关农业法令使大地主和外国公司霸占1.35亿英亩土地，等于墨西哥土地面积的27%。对农民土地的兼并导致许多新的大庄园主的产生，庄园主和外国公司占有土地的规模也扩大了。许多大庄园主与外国资本家相互勾结，竭力保持墨西哥农村的落后状态。在迪亚斯独裁统治的庇荫下十九世纪中叶华雷斯革新时期遭到沉重打击的天主教会又猖獗活动起来，教会与封建大庄园主一样掠夺农民土地，通过剥削、控制教民的种种清规戒律在广大城乡实行精神统治，支持独裁政权，维护愚昧、落后的社会秩序。到1910年全国95.6%的农民失去土地，莫雷洛斯、瓦哈卡、普埃布拉、特拉斯卡拉、墨西哥州的无地农民占农户总数的99.5%，而且大都沦为债役农，据当年统计在全国一千五百万农民中债役农（包括其家属）占一千万。
迪亚斯依靠“科学家派”官僚政客，不顾墨西哥的民族利益对外资大开方便之门，美、英、法、意、荷、西等国的资本涌入墨西哥，控制与国计民生有关的工业部门。由于外国资本掠走巨额利润，墨西哥出现严重的财政亏空，迪亚斯政府只好大借外债来弥补赤字。1880年墨西哥的外债总额只有1.914亿比索，到1911年已增至8.23亿比索。

（二）同时迪亚斯政府还将墨西哥的海关收入拱手让给外国银行，作为借债的担保。在迪亚斯统治时期墨西哥没有办起一家属于民族资本的重工业企业，外国资本以绝对优势控制着这个国家的经济命脉。革命起因于人民对墨西哥总统波菲里奥·迪亚斯长期的独裁统治的普遍不满，1910年迪亚斯想第7次连选连任总统，引起弗兰西斯科·马德罗以“反对连任党”领导人身份宣布自己为候选人。迪亚斯逮捕马德罗，于6月举行假选举，宣布自己获胜。马德罗获释后被迫流亡美国，在德克萨斯州圣安东尼奥发布“圣路易斯波托西计划”，号召11月20日举行起义，起义失败后墨西哥国内的马德罗支持者，包括潘乔·比利亚、埃米利阿诺·萨帕塔等人向政府发动战争。在北方帕斯夸尔·奥罗斯科和潘乔·比利亚动员他们的部队袭击政府驻军，在南方萨帕塔开展反对地方政治首脑的流血斗争。
1911年春革命军攻克华雷斯，5月迪亚斯被迫辞职，逃亡国外，迪亚斯政权灭亡，11月6日马德罗就任总统。马德罗政府从一开始就不稳定，马德罗并未实现革命前包括土地改革的承诺。萨帕塔对马德罗不立即将土地归还给被剥夺土地的印第安人表示愤怒，转而反对他。马德罗的支持者奥罗斯科不满新政府改革步伐缓慢，也在北方发动反政府运动。美国担心新总统伍德罗·威尔逊过于妥协，怕墨西哥内战影响美国的商业利益，也转而反对马德罗。
（三）当迪亚斯的侄子费利克斯·迪亚斯领导的军队和维克托里亚诺·韦尔塔指挥的联邦军队在墨西哥城发生冲突时局势极为紧张，1913年2月18日韦尔塔和迪亚斯在美国大使亨利·莱恩·威尔逊办公室签署所谓“大使馆计划”，商定共同反对马德罗，由韦尔塔出任总统。次日马德罗被捕，被迫辞职，韦尔塔就任总统，数日后马德罗被暗杀。在北方反对韦尔塔专横统治的力量也发展起来，潘乔·比利亚、阿尔瓦罗·奥夫雷贡和贝努斯蒂亚诺·卡兰萨结成联盟。革命派的卡兰萨提出“瓜达卢佩计划”，要求韦尔塔辞职。1914年4月美国总统伍德罗·威尔逊以几个美国水兵在墨西哥边境被扣留一个半小时为借口派遣军舰侵入墨西哥海域，占领韦拉克鲁斯城。1914年春夏起义军围攻墨西哥城，韦尔塔出走。8月20日卡兰萨不顾比利亚反对宣布自己为总统，国家陷入混乱和流血的状态，直至比利亚、奥夫雷贡和萨帕塔举行会议，一致认为比利亚和萨帕塔之间的斗争无法使秩序恢复，并选举尤拉利奥·
古铁雷斯为临时总统。11月美国干涉军撤出墨西哥，比利亚支持古铁雷斯，奥夫雷贡则与卡兰萨联合，于1915年4月在塞拉西击败比利亚，卡兰萨再次任总统。

（四）1916年卡兰萨政府击败农民军，当年12月在人民群众压力下召开全国立宪会议。1917年2月5日通过并颁布新宪法，使得墨西哥民主化，标志墨西哥资产阶级民主革命的完成。宪法赋予总统以独裁权力，但规定政府有权没收富有地主的土地，保障工人权利和限制罗马天主教的权利。为了保持自己的权力，他清除异己，在1919年暗杀萨帕塔。当卡兰萨于1920年企图破坏索拉诺的铁路工人罢工时反对他的浪潮达到顶点，实际上他已众叛亲离，他在5月21日企图逃跑时被杀。阿道弗·德拉韦尔塔任临时总统，直到11月奥夫雷贡当选总统为止。阿尔瓦罗·奥夫雷贡（1880－1928）也翻译为奥布雷贡，墨西哥军人、国务活动家和改革家，墨西哥总统（1920-1924）。1880年2月19日出生于索诺拉州的阿拉莫斯区，几乎没有受过正规教育，曾当过农民和雇工，深知墨西哥穷人的要求和愿望。
1912年在一次反对弗朗西斯科·马德罗总统政府的叛乱中奥夫雷贡组织一支索诺拉印第安人武装支持马德罗，1913年维克托里亚诺·韦尔塔杀害马德罗并攫取总统职位。奥夫雷贡联合贝努斯蒂亚诺·卡兰萨，共同反对韦尔塔。他在作战中不断显现出军事才干，1914年8月15日攻占墨西哥城。1914年和1915年奥夫雷贡支持卡兰萨反对潘乔·比利亚和埃米利阿诺·萨帕塔，1915年在作战中失去右臂。他是个聪明人，在同比利亚作战中奥夫雷贡不但是在墨西哥第一次使用铁丝网障碍、机枪掩体和战壕的人，他还在占领区发布反教权法和劳工法，从而在政治上瓦解比利亚的军队。

（五）他操纵1917年制宪会议，在制定内容激进的文件上起了主要作用，1917年他在卡兰萨的内阁任职，但不久即回到自己在索诺拉的农庄，完全脱离政治生活两年。1920年4月他看到卡兰萨日趋反动的政策和企图扶植傀儡继承人的企图，遂领导起义，很快推翻卡兰萨政府。1920年12月1日正式当选总统，努力使经过10年内战的国家出现相对的和平和繁荣，他宣布工人和农民的组织为合法，任命巴斯孔塞洛斯为教育部长，开始对学校教育进行改革.由于给人以过激的印象，直到1923年卡布雷利会议上做出不没收美国石油公司的保证后他才得到美国的承认。1924年12月1日在镇压一次士兵哗变后辞职，由普鲁塔尔科·埃利亚斯·卡列斯继任总统。退职后在北方大量收购土地，垄断鹰嘴豆的生产。1928年再度当选总统，重新当选后不久从索诺拉回墨西哥参加一个小型胜利庆典，与友人进餐时被枪击身亡，凶手是一个叫托拉尔的天主教徒，他指责奥夫雷贡宗教迫害。
普卢塔科·埃利亚斯·卡列斯（1877年9月25日－1945年10月19日）是墨西哥政治家、军人，墨西哥总统（1924年12月1日－1928年11月30日）。1877年9月25日普卢塔科·埃利亚斯·卡列斯生于墨西哥北部索诺拉州瓜伊马斯的一个平民家庭，卡列斯青年时曾是一名小学教师，1910年墨西哥革命爆发后加入弗朗西斯科·马德罗反对波菲里奥·迪亚斯独裁的队伍。

（六）1913年马德罗遇害后参加反对维克托里亚诺·韦尔塔叛乱的战争，在贝努斯蒂亚诺·卡兰萨执政期间曾与阿尔瓦罗·奥夫雷贡一起与潘乔·比利亚作战。1917年任索拉州立宪军军事首领，后在卡兰萨政府中任工商劳工部长，支持奥布雷贡竞选总统，1919年辞职。1920年4月同索诺拉州州长阿道尔弗·德·拉·韦尔塔共同发表“阿瓜普里埃塔”计划，宣布废除卡兰萨总统职务，成立自由立宪军，由德·拉·韦尔塔担任临时首领。接着自由立宪军沿太平洋岸南下，力量不断壮大，全国各地军事首领纷纷起义。5月卡兰萨出逃，奥布雷贡、卡列斯的军队进入京城后推举德·拉·韦尔塔为临时总统，卡列斯任外交部长。同年12月奥布雷贡正式就任总统时担任内政部长，1924年奥夫雷贡总统卸任，用和平方式把权力交给卡列斯。12月1日卡列斯当选墨西哥第34任总统，1924年当选总统。
任内继续执行1917年宪法规定的各项条文，首先强调土地改革。1925年至1928年的4年内在1567个村庄分配320年多万公顷土地，开垦一部分荒地，兴建许多水利工程。建立水利和道路委员会，开始修建水坝和公路。颁布分配和归还土地和水域的法令，使所有村庄都有获得土地的权力。建立农业信贷银行、村社中央和地区银行、墨西哥银行等，发展教育事业，建立农业学校。
（七）还颁布法令实行世俗教育，解散僧团，禁止僧侣从事政治活动，禁止外国人担任教会职务，剥夺教会占有不动产权的权力。先后将教皇使节、2名大主教和4名主教驱逐出境，一些教会学校被关闭，外籍教士和修女被赶走，使教会活动停止3年。批准关于限制外国人拥有土地和关于调整石油工业的两项法令引起美国的不满，1928年1月修改石油法，规定1917年以前的已经取得矿山开采权的企业或个人无限延长其开采权，这才改善美墨关系。1927年秋新的大选临近，反动势力策动塞拉诺和戈麦斯两位将军叛乱（戈麦斯—塞腊诺叛乱），卡列斯立即组织力量平定叛乱。同年10月局势稳定之后即支持奥布雷贡竞选总统，1928年7月奥布雷贡当选共和国总统，但几天后遇刺身亡。为吸取教训，9月1日在给国会的咨文中提出应该从“头领体制”过渡到“制度体制”，即国家不应该以个人为基础，而应该以法律为基础。
认为“头领体制”妨碍其他有威望的人物的发展，作为一种制度不能保证国家和平地发展下去，号召所有墨西哥人民团结起来，实现一个共同的愿望：让墨西哥在真正的制度化的统治中生活，让制度和法律起作用。同时还向国会保证不希望继续执政，任何情况下都无意在将来担任总统，这些想法后来也体现在建党的思想中。

（八）1928年11月30日任职满，推荐内政部长埃米略·波特斯·希尔为临时总统。1929年3月一批将军在维克拉鲁斯发难，宣称要推翻波特斯政府，叛乱迅速蔓延到西北部的几个州，控制发展一些重要的政治经济中心，号称“44位将军”起义。波特斯总统再次请卡列斯出任国防部长和军队总司令，组织平乱。这次战争持续75天，3万人参战，2000多人死亡，战乱平定后一些叛乱头目被枪决。卡列斯卸职后就积极筹备建党，企图把当时国内存在的几百个政党和团体团结起来，建立一个统一政党。1929年3月1日根据卡列斯的建议，200多个全国性和地区性政党、团体的代表在克雷塔罗举行大会，3月4日正式宣布建立国民革命党。党的原则声明指出：国民革命党是由墨西哥大多数的无产者创建的，目的是通过革命者的政治、社会活动，依照法律建立一种牢固的纪律，使革命的理论日益明确、纯洁，实现并巩固革命成果。
大会宣布：共和国宪法理论就是党理论，改善墨西哥的社会环境为党的基本目标之一，承认墨西哥物质方化的进步取决于经济条件和人民觉悟；承认工人和农民是墨西哥最重要的社会阶层，要把墨西哥建成一个使城乡广大劳动者具有高度文化、经济水平的、伟大繁荣的国家。大会宣布：党接受不得连任的原则，认为这是完善民主制度的重要方法。
（九）在对外政策方面大会宣布：坚持主权、革命原则和法律，同一切国家（尤是是拉美国家）发展友好关系。会上卡列斯当选党的第一任主席，以后他就以革命领袖的身分参预国家政治生活。此后的埃米略·波特斯·希尔（1928年－1930年）、帕斯夸尔·奥尔蒂斯·鲁维奥（1930年－1932年）和阿维拉多.罗德里格斯（1932年－1934年）三届政府中卡列斯仍然是幕后的强权人物，在这一期间他的思想越来越右倾，对内开始镇压群众，宣布共产党非法，杀害政敌，对外与苏联断交。1933年12月国民革命党召开大会，推选拉萨罗·卡德纳斯为总统候选人，并通过一个比较进步的六年计划。1934年12月卡德纳斯就任总统，卡列斯与卡德纳斯的矛盾日益明朗化。1935年6月一批参议员在卡列斯的庄园聚会，对卡德纳斯的六年计划进行抨击，事情公开后卡列斯逃往美国。
同年9月又回墨西哥，宣称要洗刷国内对其体制的辱骂和诽谤。这一活动在工农群众中引起混乱，许多人上街游行，要求打倒卡列斯。卡德纳斯下令将卡列斯驱逐出境，之后流亡美国的加利福尼亚。1941年卡列斯获准回国。此后退出政治生活，直到1945年10月19日在墨西哥城逝世，享年68岁。

贝努斯蒂亚诺·卡兰萨

（一）贝努斯提阿诺·卡兰萨（1859年12月29日－1920年5月21日）是1910—1917年墨西哥革命的著名领袖，墨西哥总统（1917年－1920年）。1859年12月29日生于墨西哥西北边境科阿韦拉州瓜德罗·西埃内加斯镇一个富有的土生白人家庭，父亲赫苏斯·卡兰萨是个军官，曾在贝尼托·华雷斯领导的革新派军队中服役，母亲是家庭妇女。卡兰萨最初在本镇和州府就读。学习期间他酷爱历史、博览群书，墨西哥民族的兴衰、列强对祖国的侵略使他感慨万分，欧洲一系列资产阶级革命的胜利和资产阶级的自由、平等观念深深打动他的心弦，使他从小就立下革命壮志。1874年卡兰萨随哥哥埃米利奥·卡兰萨来到首都，进入国立预科学校。他勤奋好学、才华出众，以品学兼优著称，很快成为同学里的核心人物。但是严重的眼疾使他不得不中辍学业。
1878年他回到家乡，在其父的农场里从事农、牧业生产。1887年卡兰萨开始走上政界，先在本镇任市镇议会主席，不久因不满该州州长加尔萨·加兰的骄横跋扈而辞职。1894年加兰企图连选连任，人民忍无可忍，公推卡兰萨为首起兵反抗。卡兰萨出色地组织这次斗争，屡败官军，迫使加兰下台。此后他声望陡增，重被选为市镇议会主席、地方立法委员。由于他的廉洁公正和卓越的组织才能，后又三次被选为联邦参议员，并一度任本州代理州长。

（二）当时墨西哥正在波菲利奥·迪亚斯的统治下，迪亚斯政府维护封建制度，投靠外国资本，压制民族工业的发展。迪亚斯统治下的墨西哥政治腐败，危机四伏，人民生活十分痛苦。卡兰萨对迪亚斯的倒行逆施深为不满，他经常把迪亚斯比作奥古斯都和拿破仑三世一样的独裁者。强烈的爱国主义使他认识到迪亚斯政权已经成了国家前进的障碍，要想使墨西哥兴旺发达必须推翻迪亚斯的专制统治，为此他和新莱昂州州长雷耶斯建立莫逆之交。雷耶斯是迪亚斯政权的核心——“科学家派”最痛恨的人物，但由于他政绩卓著，也是总统候选人最有力的竞争者，卡兰萨期望通过支持雷耶斯当选来取代迪亚斯。这种幻想很快就破灭了，迪亚斯感到雷耶斯的威胁，1909年决定把他派往欧洲担任外交职务。由于雷耶斯的软弱，不敢冒犯独裁者，决定接受这一任命。与此同时以弗郎西斯科·马德罗为首的民族资产阶级和自由派地主正在紧张地活动，马德罗曾在欧美留学，深受资产阶级民主主义思想影响。
二十世纪初开始从事反对迪亚斯独裁的秘密活动，他利用1910年将举行总统选举的机会提出“有效选举”和“不得连选连任”的口号，逐渐把政府的反对派组织起来。马德罗是卡兰萨的同乡，对卡兰萨任临时州长的表现很有好感，卡兰萨在认真研究马德罗的主张后也开始对马德罗表示尊敬。
（三）1909年夏科阿辉拉州进行州长选举，经过协商后马德罗派决定支持卡兰萨与官方支持的赫苏斯·德·巴列对抗。虽然卡兰萨在竞选中获胜，但州长的职位还是让给巴列，这件事使卡兰萨进一步看清迪亚斯政权的虚伪和腐败，促使他最后下定决心与迪亚斯决裂。1909年9月在卡兰萨家中召开包括马德罗在内的反对连选连任派领袖会议，鉴于雷耶斯的动摇，会议要求所有反对派成员和他断绝关系，并决定在大选后开始武装斗争。由于迪亚斯的迫害，马德罗逃到美国。1910年10月马德罗在安东尼阿发表“圣路易斯波托西计划”，号召举行全国起义，卡兰萨响应这一号召，在北方各州筹集战争物资，进行紧张的起义准备。人民积极参加革命，以潘乔·比利亚和埃米利阿诺·萨帕塔为首的农民军多次击溃政府军。1911年5月比利亚的军队攻陷边境重镇华雷斯城，这时大地主出身的马德罗开始谋求与旧政权妥协，他想以停止革命为代价换取迪亚斯和副总统库拉尔的辞职。
但是当他看到农民军的力量日益强大，直接威胁着本阶级的利益时又转而同意尽快与旧政权停火。 5月10日马德罗在华雷斯城组成临时政府，卡兰萨先被任命为军政部长，后因军人反对又被马德罗提名为科阿韦拉州州长。

（四）兰萨真正在政坛上崭露头角是在1913年，是年2月9日旧政权的支持者蒙特拉贡发动武装叛乱，隐藏在革命队伍内的反动军官维克托里亚诺·韦尔塔在美国的支持下乘机篡夺政权。韦尔塔是外国帝国主义和旧势力的代表，他的上台博得国际帝国主义和本国大地主、官僚买办、教权势力的齐声喝彩，英、法、西等国立即给以外交承认。大地主和教会为韦尔塔政权提供大量捐款，各州官员慑于韦尔塔的淫威也先后转向新政权。马德罗被杀害，工农运动遭镇压，革命处于危急之中。就在这时担任科阿韦拉州州长的卡兰萨毅然举起反抗的旗帜，他在给地方立法院的信中愤怒谴责韦尔塔篡夺国家最高权力的卑劣行径。在揭露韦尔塔犯下的种种暴行后他要求立法院“根据法律的原则和国家的利益”作出正确的抉择，1913年3月26日卡兰萨在自己的庄园里制定“瓜达卢佩计划”，这个有70多人签名的文件宣布不承认韦尔塔政权，号召各州政府共同抵制韦尔塔的独裁统治。
计划还决定成立“宪法军”，任命卡兰萨为“宪法军”的“革命元首”。“瓜达卢佩计划”是全国最早的一份声讨韦尔塔的革命宣言，对组织分散在各地的反韦斗争起了重要作用，但是这个计划回避当时最重要的土地问题。
（五）卡兰萨得到本州议会的支持后又与索诺拉州、奇瓦瓦州等地的爱国者取得联系，把他们团结到自己的周围，卡兰萨也注意到农民运动的巨大力量，认识到这场革命不依靠农民是不能完成的，于是和比利亚、萨帕塔结成反对韦尔塔的统一阵线。这使他逐渐取得军事上的优势，经过一年多的战斗后于1914年7月迫使韦尔塔下台。反韦斗争胜利后革命队伍内部的矛盾开始激化，起初比利亚和萨帕塔的势力占着优势。1914年10月召开的阿瓜斯卡连特斯大会接受萨帕塔的土地纲领，免去卡兰萨“革命元首”的称号，卡兰萨被迫放弃首都，撤到普韦布拉城。在那里他组织自己的政府，宣布不承认这次大会的决议。同年12月12日卡兰萨公布对“瓜达卢佩计划”的修改令，同时宣布将颁布一系列政策、法令以满足国家的经济、社会、政治要求，实行为建立保障墨西哥人民一律平等的政府所必不可少的各种改革。
根据12月12日令时卡兰萨于1915年1月6日公布土地法，该法首先回顾几十年来的农村形势，认为迪亚斯政权对土地的剥夺是造成农民贫困的根本原因。法令承认劳动者有权获得生产资料，宣布一切非法的土地转让全部无效，强占农民的土地必须归还原主。分割大地产，实行土地改革，向无地和少地的农民分配土地，以建立一个以小地产为主的农村经济结构。这个法令尽管对大地产作了不少保留，但承认了农民对土地的要求，同意解决土地问题，是符合农民心愿的。

（六）1915年2月卡兰萨和最大的工人组织“工人之家”达成协议，卡兰萨保证要采取各种措施改善工人的生活条件，而工人则协助“宪法军”同农民军作战，这些措施使形势变得对卡兰萨有利起来。7月卡兰萨政府军事总指挥阿尔瓦罗·奥布雷贡击败比利亚的主力，8月卡兰萨回到首都。1916年12月1日至1917年1月31日卡兰萨召开制宪会议，通过具有历史意义的1917年宪法。宪法规定：教育自由，公立学校及初、高级私立学校都不得带有宗教色彩；墨西哥的土地及水域的所有权属于国家，只有墨西哥人有权占有土地、河流和矿山，严格限制外国人利用墨西哥自然资源的权利；收回迪亚斯出卖给帝国主义的租借地;废除大地产，发展小土地所有制；劳动立法中还规定实行8小时工作制，承认工人组织工会的权利；禁止让女工童工负担危险劳动，对产妇在产前产后给以照顾，确定满足工人家庭正常需要的最低工资等。
这部宪法打击外国帝国主义和本国封建势力，体现墨西哥革命的胜利成果，是当时最进步的资产阶级宪法之一，宪法的许多条款后来都被拉美各国广泛引用。卡兰萨反对外国干涉墨西哥内政，特别反对美国对墨西哥的侵略政策。
（七）革命初期因为战争的需要，卡兰萨曾向美国政府要求购买武器，但是坚决反对以听命美国为代价。1914年4月和1916年3月由于革命触动美国垄断资本的利益，美军两次入侵墨西哥。面对强国的武装干涉时卡兰萨表现坚决维护国家主权的民族主义立场，他宣布墨西哥人民将“誓死捍卫自己的权利和国家的尊严”，同时给军队下令：“任何美军如果越过边界则视为侵略并与之作战。”根据这一命令时特雷维尼约将军率领的军队在奇瓦瓦州大败美军，使美军不得不退出墨西哥国境。其后美国指使阿根廷、巴西、智利等国出面“调停”墨西哥内战，也遭到卡兰萨的严辞拒绝。1917年5月卡兰萨正式就任墨西哥总统，在他任职期间墨西哥政府奉行独立自主的对外政策，采取保护民族工业的措施。1918年2月宣布向包括外国公司在内的所有油田征税，7月颁布外国人必须重新登记地产的法令。
1919年3月工业部声明对不服从墨西哥法令的公司和独立企业将根据国家法律采取措施，直至使用武力。卡兰萨还成立全国土地委员会进行土地改革，到他下台时共分配土地45万英亩，受惠者有4.8万户。但是卡兰萨毕竟是资产阶级的代表，他的阶级利益和劳动人民的根本利益是不一致的。

（八）他赞同农民应有自己的土地，但又千方百计保留大地产。他同意改善工人的生活状况，又反对工人联合起来与资本家斗争。他从不赞成萨帕塔和比利亚的土地纲领，坚决反对让农民领袖领导革命。对1917年宪法时卡兰萨虽然宣誓效忠，但该法的通过主要是工农运动和参加制宪的小资产阶级激进派的压力，就其本意来说他并不是真心拥护的，在行动上也没有认真执行。1915年4月15日卡兰萨发动塞拉亚战役，击败比利亚农民军，接着又出兵打败萨帕塔。1916年初卡兰萨又下令解散工人武装，逮捕工人领袖，封闭首都“工人之家”总部。同年夏当首都及其附近的工人举行罢工时卡兰萨下令立即实行贝尼托·华雷斯在反对外国干涉时用来对付叛徒的1862年1月25日法，根据该法对闹事者只有两种处罚——8年监禁或死刑。在对待工农的问题上卡兰萨的阶级本性得到充分的暴露，1920年卡兰萨总统任期届满，在继承人的问题上和奥布雷贡、贡萨雷斯等实力派军人发生矛盾。
奥布雷贡起兵反抗，得到绝大多数军队的支持。卡兰萨被迫逃往韦拉克鲁斯，途中遭叛军袭击，5月21日于特拉克斯卡兰隆哥山中丧生。

埃米利阿诺·萨帕塔

（一）埃米利阿诺·萨帕塔是墨西哥农民起义的著名领袖，在1910至1917年墨西哥资产阶级革命中作出过卓越的贡献。1879年8月8日萨帕塔生于莫雷洛斯州阿内奎尔哥，属印欧混血种人。他父亲加夫列尔和母亲克莱奥法斯都是农民，略有地产。他在家排行第二，童年时读过书，成年后在家务农。家中人多地少，不足糊口，不得不租种地主的土地而沦为分成制佃农。萨帕塔生活的年代正是波费里奥·迪亚斯独裁统治时期，在迪亚斯统治下萨帕塔家乡的地主们为了追逐蔗糖的利润而扩大甘蔗种植园，贪婪地掠夺农民的土地和村社公地迫使广大农民背井离乡，沦为雇工，或沦为流民，或举行起义。1906年萨帕塔参加库阿乌特拉的保护土地权利、反抗地主掠夺和剥削的斗争，遭到迪亚斯乡村骑巡队的追捕。1909年萨帕塔领导穷苦农民，在莫雷洛斯州揭竿起义，袭击大庄园，夺回土地，声势浩大。
起义军得到农民的积极拥护，很快就占领阿亚拉镇和库阿乌特拉大部地区。次年10月墨西哥掀起反迪亚斯独裁统治的浪潮，民族资产阶级和自由派地主的代表人物弗朗西斯科·马德罗反对迪亚斯连任总统，发表“圣路易斯波托西计划”，计划中提出“土地归还原主”的主张。渴望土地和自由的萨帕塔积极响应马德罗的号召，同马德罗联合起来反对迪亚斯独裁统治。萨帕塔率领6000名农民军进行游击斗争，给迪亚斯以沉重的打击，迅即成为墨西哥反对迪亚斯反动统治的主要力量之一。

（二）迪亚斯为消除这一心腹之患于1911年4月派刽子手维克托里亚诺·韦尔塔率军镇压，但被萨帕塔打败。5月萨帕塔占领库阿乌特拉城和奎尔纳瓦哥，大军直逼首都墨西哥城。同时北方的农民起义军在潘乔·比利亚领导下攻占胡亚雷斯城，迪亚斯在南北两路农民军的沉重打击下被迫下台。11月11日马德罗出任总统，他上台后无法兑现“圣路易斯波托西计划”中给农民土地的诺言，企图以金钱收买萨帕塔，让萨帕塔解散农民军，解甲归田。萨帕塔认为革命的目的是土地和自由，在目的尚未达到前斗争决不停止。马德罗派遣代表加夫列尔·罗夫莱斯·多明格斯前往库阿乌特拉与萨帕塔谈判，萨帕塔要求实行“圣路易斯波托西计划”，撤出包围莫雷洛斯的韦尔塔政府军，而政府代表传达马德罗的意见说：“革命已经结束，现在已不是武装斗争的时候，至于土地问题留待以后研究。
”萨帕塔对马德罗不实行“圣路易斯波托西计划”表示愤懑，11月底成立以自己为首的莫雷洛斯州革命委员会。在普埃布拉群山的山谷中萨帕塔制订并在当时首都的《家庭日报》上公布土地纲领“阿亚拉计划”，宣布莫雷洛斯州的革命是真正的民族革命，萨帕塔为真正的民族革命领袖，马德罗是革命的叛徒。“阿亚拉计划”中指出马德罗当上总统后不但违反自己当初在“圣路易斯波托西计划”中许下“土地归还原主”的诺言，而且迫害革命分子，因此宣布不再承认马德罗是革命领袖和共和国总统。
（三）“阿亚拉计划”强调在没有击溃迪亚斯派和马德罗派以前起义军决不会与马德罗派达成任何协议和作出任何政治让步，因为人民已经讨厌骗子和叛徒，他们装成解放者并许下诺言，但一旦上台执政就忘记诺言，变成昏君”。“阿亚拉计划”还指出凡是在迪亚斯独裁时期被地主和“科学家派”集团侵占的一切属于农民的土地、森林和水源均应归还村庄或农民，规定大地主和革命敌人应予补偿被侵占土地的人1/3地价，如果大地主抗拒执行即无偿地没收其地产，教会土地则收归国有。1913年2月失去人民支持的马德罗政府被韦尔塔推翻。韦尔塔就任临时总统，恢复迪亚斯式的反革命统治，变本加厉地镇压人民，激起全国人民的强烈反对。萨帕塔率领农民军同比利亚的农民军相配合，于1914年7月15日推翻韦尔塔政府。韦尔塔垮台后宪法派领袖贝努斯提阿诺·卡朗萨掌握政权。
萨帕塔对卡朗萨抱有幻想，期望卡朗萨将土地分配给农民。7月19日萨帕塔公布“阿亚拉计划批准书”，其中说：“值此人民事业已经胜利之际必须追认那些构成革命精神的原则，把它们再向国民宣布，以使全体墨西哥人知道，他们揭竿起义的兄弟追求的是土地和自由，而决不允许利用来满足政客们庸俗的功名心。”8月27日卡朗萨和萨帕塔的代表在萨帕塔控制的奎尔纳瓦卡城进行谈判，萨帕塔的代表要求卡朗萨承认“阿亚拉计划”，辞去行政首脑职务，召开国民大会，由国民大会任命临时总统和讨论政纲。卡朗萨拒绝这些建议，他认为宪法派运动比农民运动更有组织性，农民军领袖缺乏政治经验，决定单独进行总统选举。

（四）10月初卡朗萨召开军政代表大会，萨帕塔拒绝出席，不承认卡朗萨为“革命元首”。在强大农民军的压力下卡朗萨不得不重新邀请萨帕塔和比利亚参加，并决定将会址移到卡朗萨势力范围以外的阿瓜斯卡连特斯城。在阿瓜斯卡连特斯城召开的大会上农民军的力量占优势，农民军的代表在会上宣布大会是最高政权机构，决定接受萨帕塔的土地纲领，要求卡朗萨放弃“革命元首”的称号，任命埃乌拉利奥·古铁雷斯将军为临时总统。会后南北农民军代表在萨卡特卡斯城召开墨西哥全国革命力量代表大会，宣布自己是全国最高权力机构，接受萨帕塔的土地纲领。10月26日大会通过萨帕塔和比利亚联合提出的土地改革法，不久又批准萨帕塔和比利亚联合签署的“革命政治社会改革纲领”，这样就为萨帕塔和比利亚的全面联合奠定基础。12月4日萨帕塔和比利亚在索奇米尔哥会晤，会谈融洽加深南北革命首领的相互信任，这是南北两支农民军联合作战的象征。
会上双方统一对卡朗萨的认识：萨帕塔认为卡朗萨为首的宪法派是一伙无耻之徒，他们只会给人民带来灾难，而不会给人民带来土地和自由，并决定率军进入墨西哥城以支持古铁雷斯政府。12月6日萨帕塔和比利亚军开进墨西哥城，7日两位农民领袖到民族宫和古铁雷斯会谈，决定从政治和军事上支持古铁雷斯，并拥护他为临时总统，以共同反对卡朗萨为首的宪法派。但是萨帕塔没有利用当时的有利形势，采取坚决措施，掌握革命的领导权，却期待新组成的古铁雷斯政府颁布土地改革和社会改革的法令，结果又落了空。
（五）卡朗萨则集结军队，占领首都周围的托卢卡和帕丘卡地区，将萨帕塔和比利亚军队与其他地区隔开，使首都缺粮，农民军孤立。卡朗萨还针对墨西哥人民需要稳定，资产阶级希望发展资本主义的心理，向农民军发动政治和经济攻势。12月12日颁布法令拟订民族社会政治复兴纲领，1915年1月6日颁布土地法令，谴责迪亚斯当政时发生的掠夺农民土地的行为，答应土地归还以前的所有者。1月7日颁布反帝法令，从而提高卡朗萨政府的威望，瓦解农民起义军的斗志。农民战士们以为土地即将得到，纷纷离开萨帕塔的队伍，星散回家。1月初古铁雷斯逃出首都投降卡朗萨，在首都无人执政的情况下萨帕塔仍坚持自己没有受过足够的教育，不能当总统，又一次放弃革命领导权。农民军久困孤城，耽心被切断与根据地的联系，匆匆撤离首都，回到莫雷洛斯。卡朗萨回到首都后受到资产阶级和一部分工人群众的拥护，无政府工团主义者组成工人赤卫队，卡朗萨利用赤卫队攻打农民军。
无政府工团主义亦称革命工团主义，简称工团主义，国际工人运动中的无政府主义思潮。20世纪初流行于欧洲和拉丁美洲，主要代表有法国索雷尔、拉加德尔等。工团主义将工会（即工团）与政党对立起来，认为工会才是团结和领导工人的唯一组织形式，否认无产阶级专政的必要性，因其最早的组织名称法国工团联合会（后改称总工会）而得名。4月15日在塞拉亚之战中工人武装打败比利亚的农民军，卡朗萨继而又让这支工人队伍把萨帕塔包围在莫雷洛斯群山中。

（六）卡朗萨为进一步麻痹农民、瓦解斗志于1916年底召开制宪会议，通过新宪法。其中第27条规定实行土地改革，分割大地产，把从农民那里夺走的土地归还农民等原则。许多农民见到宪法明文规定要实行土改，以为革命已经达到目的，便投向政府一边。萨帕塔在莫雷洛斯山中继续坚持斗争，处境越来越困难。正是在这一时刻俄国十月革命胜利的消息传到墨西哥，萨帕塔从十月革命看到光明的前途。1918年2月14日他满怀革命激情地写信给他的驻哈瓦那代表说：“革命的墨西哥和不久前解放的俄国革命所为之而进行斗争的事业，是全人类的共同事业，是符合全世界一切被压迫人民切身利益的事业。全世界无产阶级将高呼和赞扬俄国革命，同样它也将拥护、同情和支持墨西哥革命。”萨帕塔指示驻哈瓦那代表同俄国革命的伟大领袖列宁进行联系并表示庆贺，可是萨帕塔不久就被政府阴谋杀害。
1919年卡朗萨政府军的瓜哈尔多上校假意与萨帕塔联系，说是要把自己的队伍拉到农民军方面来。他甚至使用一个骇人听闻的诡计，向政府军进行一次佯攻，并把俘虏统统杀死，以示“诚意”。然后他建议萨帕塔在一个偏僻的奇纳梅卡种植园密谈，处境窘困的萨帕塔急于扩大力量，摆脱被动局面，对于瓜哈尔多缺乏警惕和防备。4月10日晨萨帕塔带着一小队卫士到达奇纳梅卡种植园大门时遭到敌人的伏击，不幸中弹牺牲，萨帕塔死后他所率领的起义军队伍很快被镇压下去。

潘乔·比利亚

（一）潘乔·比利亚（1878年6月5日—1923年7月20日）也叫弗朗西斯科·比利亚，原名多罗特奥·阿兰哥，1910—1917年墨西哥资产阶级革命中著名的农民领袖，墨西哥民族英雄。1878年6月5日潘乔·比利亚出生于墨西哥杜兰戈州一个债农家庭，其父过世很早。比利亚少年时代家境十分贫寒，艰苦的劳动和深重的阶级压迫锻炼他倔犟的性格。16岁那年一个庄园主侮辱他的妹妹，比利亚开枪打死这个恶棍，逃进深山。这时正值墨西哥历史上最黑暗的“波费里奥时代”，波费里奥·迪亚斯将军的独裁政权代表着外国帝国主义、本国大资产阶级和封建大庄园主的利益，对外无限制吸收外资，排斥民族工业的发展。对内全面推行土地兼并政策，大肆掠夺农民土地，颠沛流离的逃亡生活以及下层人民（特别是广大农民）的悲惨境遇激起比利亚对迪亚斯独裁政权的仇恨。
比利亚拉起一支队伍，出没于北部山区，到处袭击大庄园，杀富济贫。比利亚的革命行动深受人民的拥护，他的种种义举被人民编成故事和民谣广为传颂，15年的绿林生涯把比利亚培养成一个豪侠刚强、嫉恶如仇的汉子。迪亚斯的苛政不仅使广大人民忍无可忍，也触犯墨西哥资产阶级和自由派地主的利益。1910年10月15日,资产阶级领袖弗兰西斯科·马德罗发表《圣路易斯波托西计划》，号召人民推翻迪亚斯政权，墨西哥革命遂于11月20日爆发。

（二）这时比利亚在奇瓦瓦市结识著名的马德罗派革命者阿勃拉汉·冈萨雷斯，接触到资产阶级民主思想，于是宣布拥护马德罗，率部加入革命军，矢志推翻迪亚斯独裁政权，为广大农民争取土地而战斗。由于比利亚在人民群众中的崇高威望，起义一呼百应，很快拉起一支庞大的队伍。比利亚指挥着这支部队在圣安德列斯和伊莎贝拉等战役中接连取胜，从而显露出他的军事才能。1911年4月比利亚与另一支农民军会合，抵达迪亚斯重兵防守的北方重镇胡亚雷斯城。5月9日攻城开始，激战两天后革命军占领该城，生俘敌城防司令。是役震动全国，鼓舞人民的斗志，给予独裁政权以沉重的打击，使迪亚斯政府与革命派之间的力量对比发生决定性的变化。克城之后马德罗立即组成全国政府，全国各地的革命军纷纷主动出击，仅仅两周迪亚斯即被迫辞职，反动政权全面崩溃。1911年10月马德罗在大选中获胜，资产阶级和自由派地主掌握政权。
新政府下令解散农民军，继续向农民许诺解决土地问题。比利亚轻信昔日的盟友，解甲归田，回到奇瓦瓦州过起平民生活。1912年3月原北方农民领袖奥罗斯科在美国垄断资本家和北部大庄园主的支持下发动反革命叛乱，比利亚重操旧戈，积极参加平叛活动，因军功卓著晋升为将军。他亲率部队直捣叛乱中心奇瓦瓦州一带，美国实业界在这一地区投入大量资本，比利亚的军事行动使许多美国人以“志愿兵”身份参加奥罗斯科的叛军。
（三）比利亚针锋相对，公开声明美国“志愿兵”一经俘获后立即处决。比利亚的民族革命精神受到亲美派的仇视，墨西哥军队总指挥维克托里亚诺·韦尔塔于1912年6月逮捕比利亚，并将其押赴墨西哥城。在特拉代劳科军事监狱中比利亚刻苦学习文化，并初步了解南方农民运动领袖萨帕塔的土改思想。同年11月比利亚越狱，流亡美国。1913年2月在美国大使的亲自谋划下迪亚斯旧部发动叛乱，反对马德罗政府，成立以韦尔塔为首的新内阁，实行独裁统治。科阿韦拉州的冈萨雷斯和索诺拉州的贝努斯提阿诺·卡朗萨的拥护者阿尔瓦罗·奥布雷贡分别组成东北师和西北师起兵反抗韦尔塔，比利亚获悉后星夜越境回国。4月重新组建农民武装，提出“恢复宪法自由”的口号。比利亚领导的农民军对地主阶级和反革命毫不留情，没收他们的土地，剥夺他们的财产，其革命影响很快遍及整个墨西哥北部。
为了壮大革命阵营的力量，1913年5月比利亚宣布加入贝努斯提阿诺·卡朗萨领导的护宪运动，同资产阶级再次结成联盟，同时声明自己的农民军不接受他人的指挥。这样既建立反独裁的统一战线，又保持农民军的独立性。

（四）9月比利亚着手整顿北方农民军各部力量，建立北方师。比利亚领导的北方师同西北师和东北师一道组成护宪运动的三支主要军事力量，一个月后北方师东渡那萨斯河，直插科阿韦拉州府托雷翁市。经过激烈的战斗后攻克托雷翁，北方敌军同韦尔塔反动政府的联系要道被切断。反动政府急忙集重兵于共和国中部，企图阻止南下。但是比利亚出奇兵折军北上，于11月再克边境重镇胡亚雷斯城，切断北方政府军从美国获得给养的通道。12月在德拉布兰科,北方师一举围歼敌军5千余人，而后乘胜轻取奇瓦瓦市，该州全境解放。1914年3月以奇瓦瓦州为根据地，比利亚移兵拉古那地区，这里是政府军的给养重地，反动军队企图依据几个重要城市，拖住北方师，阻止其南下。3月底至4月初比利亚三战三捷，收复拉古那地区，从而全部解放共和国北部，比利亚的北方师实际控制整个北部地区。
稍加整顿后比利亚亲率北方师南下，于6月中旬抵达首都北大门萨卡特卡斯城。几天后北方师全歼守敌，北方通往墨西哥城的门户被打开，韦尔塔反动政权面临着全面崩溃。随着韦尔塔封建复辟政权崩溃，资产阶级同农民起义军的分裂日益明显，以卡兰萨为首的资产阶级护宪政府唯恐比利亚军事上的节节胜利危及即将建立的资产阶级政权。7月初卡朗萨授意东北师将领出面调解比利亚同他的冲突，以此拖住北方师并争取时间，让西北师避实就虚、火速南下，抢占首都墨西哥城。
（五）同月比利亚的代表同东北师将领在托雷翁作出“金条款”决议，决议声明：为工人谋取福利；向农民分配土地；惩罚与革命为敌的教会神职人员；在墨西哥建立民主制度等等。决议最后庄严声明在上述任务未完成前决不放下手中武器。1914年7月15日韦尔塔辞职，封建复辟政权的垮台促使资产阶级同农民本来就很脆弱的联盟迅速破裂，卡朗萨发表声明，拒不接受“金条款”决议。9月比利亚发表宣言揭露卡朗萨企图消灭农民军的阴谋，声明不承认其“元首”地位，建议各地革命军推选一位文职人员担任总统。实行大选，恢复宪法秩序，着手进行社会经济改革。通过全国革命力量代表大会，比利亚和萨帕塔的农民军联盟将墨西哥革命推进到新的阶段。在强大的南北农民军的压力下卡朗萨政府被迫放弃首都，逃向南方。1914年12月比利亚同萨帕塔在索奇米尔哥会晤并达成协议，实行全面的政治、思想和军事联盟，但由于军事指挥权上的分歧，统一的军事指挥机构未能建立。
12月6日比利亚和萨帕塔率领南北农民革命军浩浩荡荡进入墨西哥城，受到首都人民的热烈欢迎。质朴的农民军将领缺乏政治斗争经验和严密的政治纲领，比利亚认为自己不识字而不能担任总统，萨帕塔也同样无意于总统职位。

（六）在有利形势下农民军没有建立自己的政府，也未能乘胜追击资产阶级逃亡政府，仅只忙于颁布土地改革和社会改革法令。与此同时资产阶级军队争取到时间，疯狂反扑。按照南北农民军联盟的计划，1915年1月比利亚率北师撤出首都，向北挺进消灭北方守敌。资产阶级政府军事总指挥奥布雷贡率主力部队北上，寻找北方师主力决战。4月至7月双方在共和国中部地区各投入4万兵力，展开四次决战。结果比利亚失利，被迫率余部退入深山，开展游击战争。为了惩罚美国政府对墨西哥内政的粗暴干涉，1916年3月比利亚率部越过墨美边界袭击美边界小城哥伦布镇，美国政府以追击比利亚为名派遣约翰·约瑟夫·潘兴率领重兵深入墨西哥境内，武装干涉墨西哥革命。10月比利亚发布《告国民书》号召全国同胞反击美军侵略，保卫祖国。《告同胞书》指出：“美国人应对我们的民族灾难负重大责任，他们抱着完全非法的目的在我国点燃并仍在燃起内战的火焰。
”坚定地声明继续坚持反对卡朗萨政府的农民武装斗争，主张将外国资本收归国有，使墨西哥摆脱帝国主义的奴役及影响。《告国民书》提出革命民族主义的口号：“墨西哥属于墨西哥人。”在美帝国主义强大的军事力量面前威武不屈的形象和伟大的爱国主义精神成为此后墨西哥人民反对美帝国主义侵略扩张，维护国家主权和民族利益的光辉榜样。
（七）1917年资产阶级制定新宪法，向工农群众作出让步，将劳工立法和土改的要求纳入宪法。墨西哥社会日趋稳定，比利亚的政治和武装斗争屡遭挫折。1920年卡朗萨政权被推翻，临时政府成立。临时政府比较坚决地实行1917年的宪法，在土地等问题上向农民作出更大的让步，同时比利亚只剩下几百名老战士，已无力与政府军对抗。同年6月只得与临时政府的代表达成协议，宣布放弃政治和军事生活。1923年墨西哥国内局势重新恶化，资产阶级统治集团十分惧怕比利亚的革命声望，于1923年7月20日派人暗杀这位革命战士，比利亚终年45岁。比利亚在奇瓦瓦市召集北方师将领会议，讨论建立革命政权问题。会议决定建立州革命政府，由比利亚出任该州临时州长。新生的州政府面临着严重的财政问题：由于富商巨贾携带大量货币外逃，市场货币奇缺，严重影响商业活动和人民生活。
1913年12月比利亚颁布法令，建立州银行，发行货币，新货币在北方各州被普遍接受。同时比利亚颁布《财产没收法》，将反动富翁们的家产充公，派人管理。反革命分子、大财主特拉萨斯的1700万英亩土地和许多工业企业全部被没收，反动庄园主克里尔的大片地产及其数量众多的大别墅也被充公。为了解决人民的生活问题，比利亚降低豆子、玉米、肉类等主要副产品的价格，大批宰杀大庄园主的牲畜以供应市场。

（八）鉴于战争的需要，比利亚直接控制铁路和电报系统，在奇瓦瓦市主教堂的钟楼上设立全国第一个电报站。比利亚州政府下令就地处决特别危险的政敌，1914年10月在比利亚的倡仪下墨西哥全国革命力量代表大会在萨卡特卡斯城召开。面对咄咄逼人的资产阶级阵营时比利亚的北方师与埃米利阿诺·萨帕塔的南方解放军开始联合，比利亚接受“阿亚拉计划”。计划的第六条规定村镇或墨西哥公民有权收回被庄园主、豪绅等掠夺的土地，第七条规定征收大庄园主的地产，用以建立村社、垦殖区和公用地。以这两条为基本原则，北方的债农与南方的印第安农民结成联盟。农民军控制的革命力量大会宣布自己是全国最高权力机构，以“阿亚拉计划”为大会旗帜。1915年10月26日大会又通过比利亚派和萨帕塔派联合提交的土改法，该法案申明，土地要求是革命的根本原因和最崇高的目标。
这一法案包括比利亚和萨帕塔两派的土改思想。比利亚代表北方的债农和个体农民，主张建立个体农民的小土地所有制。萨帕塔是南方印第安人的领袖，主张建立和恢复印第安农民公社，恢复印第安人的权利。法案对上述要求均作出有关规定，大会还批准比利亚派和萨帕塔派联合签署的“革命政治社会改革纲领”（该纲领后于1916年4月发表）。纲领包括土改、劳工、社会改革、政治改革等项内容，重申土改这一最高原则和目标。同时规定给予地方市政以更多的自治权，认为自治权是政治改革方面首要的要求，只有通过市政自治时农民才能掌握地方政府的权力，从而保证土改的进行。在该纲领中比利亚和萨帕塔农民军第一次系统地涉及到劳工问题，纲领主张进行适宜的社会经济改革，从贫困中解放劳动者，规定道德教育、劳动事故立法、退休金和抚恤金等项措施，并承认工人组织工会和罢工的权利。

革命制度党

（一）革命制度党是墨西哥的一个主要政党，于1929年成立，革命制度党从1929年起在墨西哥连续执政71年。2000年7月国家行动党赢得大选，同年12月上台执政，革命制度党失去执政权。墨西哥革命制度党是墨西哥乃至拉丁美洲的第一大政党，在它执政期间创造两大奇迹：一是政治奇迹，当拉美多数国家频繁出现军人独裁、政局动荡之时墨西哥的文官政府一直保持着政局和社会的稳定；二是经济奇迹，墨西哥实现持续30年的年均增长5%的经济发展，从一个落后的农业国发展成为工业国。“墨西哥奇迹”为革命制度党的长期执政奠定“政绩合法性”的基础，2000年12月成为拉美政坛执政时间最长的政党。然而在2000年7月总统大选中革命制度党黯然下台，该党在大选中的失败并非偶然，它是由盛到衰且经历一个较长时期的演变过程。革命制度党能够连续执政71年，并且取得令人注目的业绩，是与它对意识形态的重视、组织结构的特点以及一系列正确的社会经济政策分不开的。
墨西哥在20世纪二三十年代通过革命建立起民族认同的新基础以及一种全新的政治制度，即墨西哥革命制度党“一党执政”的新型政治制度。

（二）革命制度党不是一个反抗外来侵略与缔造民族国家的政党，相反它是官方以改良方式实现政治制度化的一个工具。与大多数“先有党再有政权”的政党历程不同的是墨西哥革命制度党是“先有政权再有党”，这也是革命制度党之所以被称为官方党的原由。革命制度党这个名字本身具有明显的象征意义，它代表“制度化”的革命。以“官方党”身份出现的革命制度党特别重视意识形态工作，注重保持国内民众思想上的广泛共识和对官方党的认同。革命制度党的意识形态具有两个鲜明的特点，一是长期高举革命民族主义的旗帜。革命制度党以共和国宪法作为党的纲领，融合和采纳欧美文化的一些要素，形成一种具有自身特点的革命民族主义。这种执政理念对内实行改良主义，将维护民主、发展经济作为执政的第一任务，强调国家在发展民族经济中的主导作用，实行有利于广大工农民众的土地改革；
对外实行民族主义，维护国家主权。这些主张得到人民群众的广泛支持，促进民族经济的发展，保持墨西哥政局的稳定。革命制度党也由此赢得广大人民群众的拥戴、尊敬和支持，从而保持党内团结和在国内长期执政的地位，到20世纪80年代初党员人数已经达到1300万。
（三）二是意识形态的灵活性和包容性适应社会整合的需要，社会的多元化和国民思想的复杂化是一个不可回避的现实。只要市场经济仍然是推动社会发展的一个基本手段时多元化和复杂化就无法避免。与此同时一个政党的意识形态又不可能是多元化的，因此如何通过一种大多数国民都能接受的意识形态，把多元化的社会利益整合在一起，消解不同利益集团之间的矛盾和冲突，是执政党面临的又一大难题。革命制度党在意识形态上并不拘泥于某一种理论或思潮，而是根据不断发展的形势、不断变化的施政方针以及不断修改的宪法来不断地修改和发展自己的理论，这种灵活的应变就是在左、右之间寻求平衡。正是因为革命制度党的意识形态不受某一政治标签的限制，这种灵活性使该党在意识形态上具有极强的包容性。这种包容性不是对在社会进程中出现的各种异己思想的姑息迁就或视而不见，而是把那些具有建设性意义的内容加以适当的变通和改造，吸收进自己的纲领为我所用。
革命制度党承认存在不同的阶级，承认社会存在着阶级矛盾。但是它主张阶级合作、团结和各阶级之间的联合，主张由国家来调控和协调阶级矛盾，这样革命制度党自称是各阶级、各阶层人民利益和人民全部价值观的代表者，有资格占领一切重要的思想政治领域，包括革命的和理想主义的、中间的和稳健的、发达的和进步的政治空间。

（四）在这方面革命制度党表现出一种兼收并蓄的特殊本领，即只要有利于绝大多数人民的利益，没有任何东西不能为该党所吸纳。在革命制度党看来无论是谁的思想，只要能体现墨西哥的革命精神都将受到墨西哥政府和革命制度党的尊重。同时革命制度党把其他政党的建设性思想和经验拿来丰富自己的理论时，也就在无形中消解其他政党的思想资本和理论阵地，抑制反对党的力量，将全国民众凝聚和团结在革命制度党周围。从而长期以来在墨西哥人民中形成了以革命制度党的理论和主张为核心的对国家重大问题的广泛共识，形成对革命制度党长期执政的持续认同，这样一种广泛的意识形态就使得革命制度党能够有条件把国内各种各样的阶层、各种不同的利益群体包容在其自身范围之内，这种意识形态上的强大包容性使得它能够长期立于不败之地。总统权力和党内职团主义组织体系有效结合确保国家权力能够实现制度化的和平交接，在革命制度党执政期间墨西哥政治模式是官方党“一党独大”的总统制，而绝对的总统权力和党内职团主义组织体系的有效结合使墨西哥建立起一个具有自身特色的政治模式，这种模式既确保国家权力能够实现制度化的和平交接，也是墨西哥实现“政治奇迹”的主要原因。
（五）制度化的、权力集中的总统制有三个突出的特点：一是总统是通过全民选举产生的，其统治权具有民主的合法性；二是总统具有的权力至高无上；三是总统只能任期6年，此后终身不得再任。学者和专家普遍认为革命制度党与总统的关系具有“总统一元化”领导的鲜明特点，革命制度党不把获取巨大的权力看成是自身追求的目的，也不把自己的主席看成是党的最高领袖，而是把维护总统的权威看成是自己所追求的目的，把总统看成是自己最高的、理想的领袖，自甘充当总统和政府的工具。总统的权力基础全在于党的力量，正是革命制度党依靠自己的纲领和主张，通过广泛的社会联系才在过去几十年中不断赢得民心，使自己的总统候选人成为民意的代表，从而保证总统的合法性，使总统具有很高的权威。革命制度党与总统的关系是一种相互依赖的共生关系，正是这种关系构成墨西哥政治制度稳定的最基本框架。
职团主义结构执政党的建立是墨西哥政治的一大创造，在作为官方党的革命制度党建立之前墨西哥的每一次总统选举几乎都会触发军事政变，革命制度党的建立及其职团主义组织体系的形成，首要目的就是要排除考迪略势力和军队对国家政治的干预，结束军阀混战局面，提供政党政治的活动框架和民主选举的法律程序。在党内建立职团体制，有利于将各类利益群体纳入政党体制中，建立起制度化的政治参与体系。

（六）革命制度党职团主义组织体系最大程度地团结国内各阶层，使官方党具有了广泛的社会基础。职团主义“主张由政府做出有意识的努力，以组织和协调公私部门之间的关系。政府承担领导社会的责任，私人经济组织和社会集团则成为政府进行这一工作的工具。各利益集团不是通过互相竞争来达到影响政府官员及其决策过程和决策结果的目标，而是直接以官员的名义同官员打交道 。 早在1917年墨西哥宪法就规定反映工人、农民、中产阶级和政治—军事官僚阶层利益的四大基本政策——工人权利、土地改革、民众教育和民选职务不得连选连任，这使墨西哥政府得到上述四个阶层的拥护与支持，建立在这个利益效忠基础上的官方党职团结构起到极强的社会整合作用。从20世纪30年代以来革命制度党控制农民组织、工会及其他社会组织，它对包括农民、劳工、中产阶级、城市贫民等在内的墨西哥社会力量的控制相当有效。
其实革命制度党本身也主要由三个行业组织构成，即全国农民联合会、墨西哥工人联合会和全国民众组织联合会，他们分别构成革命制度党三个职团系统——工人部、农民部和人民部。通过吸收这些利益集团，革命制度党就把全国绝大多数阶级和阶层的公民都吸纳到自己的组织框架中，使得这些新的利益集团由党外的压力集团转化为支持革命制度党的党内力量，同时又通过官方党的这三个部使这些利益集团服从国家的控制。党的整个职能就是通过这三个部的垂直领导系统和横向协调系统运转起来的，同时这个并列的职团系统各自形成一个利益与支持循环系统，而它们之间的横向协调系统又形成一个总的利益与支持循环系统。
（七）这样一种系统运转方式具有两大优点：一方面职团结构能够把社会各阶级之间无节制的斗争转化为党内部门间程序性的谈判，避免其分化为党派之间的纷争，从而使革命制度党超越各个具体阶级，成为整个社会利益协调的核心；另一方面职团结构又使这些利益集团不得不牺牲本集团的政治独立性，服从大局、服从政府的领导，从而使得革命制度党对社会具有强大的协调与控制能力。职团主义是19世纪中叶出现在欧洲，20世纪初传入拉美。第一次世界大战后尤其在二三十年代职团主义在拉美获得引人注目的发展，成为当时影响拉美现代化道路的一种最为重要的政治理论。职团主义同样主张变革，但它强调的是这种变革应该在国家和精英人物的领导下进行。与马克思主义阶级斗争学说不同的是职团主义希望把工商界与工人阶级都纳入政治发展进程之中，使劳方和资方处在一种和谐的关系之中。
第二次世界大战后由于欧洲国家的职团主义与法西斯主义联系在一起，它的名声每况愈下，因此一般情况下人们很少再提及它。但是由于拉美国家没有参与第二次世界大战，职团主义的影响没有受到多大的影响。庇隆时期的阿根廷（1946－1955年）、瓦加斯时期的巴西（1930－1945年）以及其他一些拉美国家仍然在推行职团主义政策。50年代末和60年代初随着庇隆、巴蒂斯塔和特鲁希略的下台以及民主化的发展使职团主义在拉美的影响有所下降，但在进入60年代后军人干政的浪潮开始席卷拉美，职团主义再次兴起。

（八）职团主义对拉美现代化道路的影响主要体现在政治方面，对经济层面的影响是间接的。20世纪30年代后随着拉美工业化的推进，工人阶级队伍不断壮大，中产阶级也作为一支新生力量登上政治舞台，甚至农民的觉悟也在提升。各国当权者力图将现代化进程引上一条有序的道路，以避免世界上其他国家在现代化道路上经常遇到的那种经济发展与政治民主不合拍的问题。可见30年代后拉美的职团主义政权追求的目标是如何在加速发展工业的同时使工会、农民组织、学生组织、工商界团体、各种利益集团和其他一些政治力量牢牢地控制在国家机器之下，以便为现代化进程创造一种稳定、和谐和有序的环境。正如美国学者维阿达所指出的那样：“职团主义使拉美的经济发展不经常受到现实中多元化带来的破坏性趋势的影响，就此而言职团主义的这一积极影响不容忽视。”必须指出的是虽然有些职团主义政府（如多米尼加的特鲁希略政府）在追求这一目标时采用高压手段，但大多数则是比较“善良”的，在委内瑞拉和秘鲁中职团主义政府甚至将一些群众组织纳入政党政治的框架内。
20世纪30年代卡德纳斯总统执政后对墨西哥进行大刀阔斧和广泛深入的社会经济改革：在农村进行大规模的土地改革，促进农村生产力的提高和农村商品经济的发展；实行国家积极有效地干预经济的政策，由国家发挥工业化领导者、投资者和保护者的作用；实行经济民族主义政策，对全国铁路系统、外国石油公司都实行国有化。
（九）反对外国的垄断和控制，保护民族工业的发展，促进民族资产阶级的成长，为民族经济的发展奠定基础，这些经济改革措施和发展战略为墨西哥经济的健康发展乃至社会政治的稳定发挥巨大作用。在经济发展战略方面革命制度党以经济民族主义为指导，长期实行内向型进口替代发展战略，这一发展战略符合当时的国际经济大趋势，为“墨西哥经济奇迹”奠定基础。经过40余年的发展后墨西哥的产业结构发生根本性变化，成长为拉美地区中仅次于巴西的第二大经济强国。对墨西哥而言20世纪是革命制度党的世纪，从1929年到2000年革命制度党连续执政长达71年之久，其间革命制度党曾带领墨西哥人民创造国家统一、政治安定、经济腾飞的“墨西哥奇迹”。然而自20世纪80年代以来革命制度党的民众支持率一路走低，终于在2000年的总统大选中败北而丧失政权。
革命制度党的指导思想是革命民族主义。革命民族主义思想的核心是墨西哥革命时期提出的“民族主义与主权”、“自由与民主”及“正义与社会公正”，反对殖民主义、帝国主义，主张建立“民主、公正、自由、平等”的社会。20世纪80年代以前革命制度党正是在这一思想的指导下较好地处理对外开放与维护国家主权之间的关系以及经济发展与社会公正之间的关系，从而维护党的团结，赢得广大选民的支持，保住自己长期执政的地位。然而自1982年德拉马德里总统执政以后革命制度党逐渐地背离革命民族主义的指导思想，特别是1988年上台的萨利纳斯总统公开地放弃革命民族主义，转而以“社会自由主义”作为党的指导思想。所谓“社会自由主义”实质上就是当时欧美流行的“新自由主义”，它过分强调经济自由，缺乏对社会问题的重视，容易导致社会贫富两极分化，与革命制度党一贯遵循的墨西哥革命的宗旨完全相悖。

（十）萨利纳斯对党的指导思想的变更引起全党思想的混乱，许多党员和民众对此十分不满，因而在塞迪略总统执政的1996年革命制度党“十七大”又重新举起革命民族主义的旗帜，摈弃社会自由主义的主张。但实际上无论是萨利纳斯还是塞迪略，推行的政策都奉行新自由主义思想，这种言行不一的举动使党员的思想混乱状况更为加剧。自20世纪80年代中期以来历届革命制度党政府遵循新自由主义的发展模式，开始进行经济结构改革。改革措施包括：大力削减公共福利开支，减少国家对经济和社会生活的干预，实行私有化；对外开放，加入经合组织和北美自由贸易区，建立以出口导向型模式为主的市场经济；修改宪法第27条，准许村社土地私有化，允诺今后不再进行土改。改革措施取得一定成效，墨西哥经济走出债务危机和经济危机的阴影，通货膨胀率大幅度下降，外资源源不断地流入，宏观经济也有了较快的增长。
但是革命制度党政府在经济改革中忽视社会公平，严重削弱党执政的群众基础。墨西哥民族工业受到外资的强烈冲击，国有企业由1982年的1155家减少到1993年的209家，仅在萨利纳斯政府期间倒闭的私营中小企业就高达15万家，企业倒闭造成工人大量失业，而政府对此应对无策。外国农产品的大量涌入使缺乏政府补贴和生产率较低的农民处境日益艰难，不少农民破产。而土地私有政策和随之而来的土地兼并，瓦解原有的村社制度，许多农民特别是印第安农民丧失赖以生存的最后依靠，因此广大村社社员从革命制度党的支持者变为反对者。1994年初南部恰帕斯州的印第安农民展开反政府的武装暴动，对革命制度党政府造成严重挑战。
（十一）经济改革导致严重的贫富两极分化，近20年来墨西哥90%的家庭收入减少。据官方统计到20世纪末墨西哥全国9700万人口中有4600万人生活在贫困线以下，其中2700万人为赤贫，相反占全国人口10%的富人拥有全国80%的财富，最富有的300个家族拥有全国50%的财富。总之革命制度党的经济改革政策严重地损害中下阶层民众的利益，动摇党赖以执政的群众基础。在长期的执政过程中由于缺乏必要的监督机制，革命制度党内部逐渐形成一个较为稳定的既得利益集团，腐败现象层出不穷。上至总统及其亲属、内阁部长、州长、副总检察长等政府要员，下及政府一般公务员都依仗权势来谋取私利。在革命制度党下台之前几年贪污腐化丑闻迭起，影响恶劣，党的威信一路下滑，引起民众的普遍不满。1995年2月前总统萨利纳斯的哥哥劳尔·萨利纳斯因涉嫌贩毒和非法致富被捕入狱，其聚敛的财富高达数十亿美元，与此案有牵连的前总统萨利纳斯自1995年起一直流亡国外。
1997年2月墨西哥全国缉毒局局长雷沃略将军因参与贩毒被捕，除此之外在塞迪略总统执政期间因贪污和涉嫌贩毒而被撤职、法办的军队高级将领，还有负责军事运输的埃莫西利奥将军、查帕罗将军以及国防部长之子、负责军事通讯的马丁内斯将军等人。2000年6月正当总统大选的关键时刻曾任革命制度党财务书记、先后任联邦区长官和旅游部长的比利亚雷亚尔因涉嫌贪污4.2亿比索而畏罪逃往国外，这些腐败大案极大地败坏革命制度党的威信。参加2000年大选的革命制度党总统候选人拉瓦斯蒂达公开承认这些贪污丑闻是导致他竞选失败的重要原因之一，正如革命制度党的一位参议员巴莱特所言：“腐败成为革命制度党司空见惯、习以为常的现象，革命制度党几乎成为惯偷和窃贼的党，是腐败导致党的失败。”

（十二）革命制度党原本由各地方党派统合而成，党内派系斗争由来已久。20世纪80年代党内在如何处理社会经济危机的问题上出现严重的意见分歧和组织分化，1986年8月以米却肯州州长、前总统之子夸·卡德纳斯和前党主席穆·莱多为首的激进派党员组成民主潮流派，公开批评政府的内外政策，要求在党内进行民主改革。1987年8月民主潮流派被开除出党，造成党的第一次严重分裂。卡德纳斯转而联合其他14个反对派组织组成全国民主阵线，参加1988年的总统大选，并获得31%的选票（位居第二位，对革命制度党候选人萨利纳斯造成严重威胁）。这次总统大选彻底打破革命制度党在选举中毫无悬念地获胜的传统政治模式，标志着革命制度党正式走向衰落。萨利纳斯当政以后党内争权夺利斗争更为激烈，1994年党的总统候选人科洛西奥和总书记马谢乌因派系斗争先后被暗杀，据传萨利纳斯总统及其胞兄均涉嫌此案引起许多党员强烈不满，颇有威望的领导人卡马乔愤然退党，党内开始四分五裂。
在2000年大选中参加党内总统候选人预选的马德拉索、巴莱特和拉瓦斯蒂达等人自立门户、互相倾轧。最后虽然拉瓦斯蒂达胜出，代表革命制度党参加大选，但是在党内预选中投票赞成马德拉索的党员中有52%的人在大选中投了国家行动党的票，直接导致拉瓦斯蒂达的败选。
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